《一座城市的最初十年》之开放篇
《乔家大院》热播之后，市委书记王雅安经过深思熟虑，产生了一个精彩构想：沿着乔致庸走过的茶叶商路，从晋中一路南行招商引资，到达武夷山，沿途经过改革开放的前沿长三角和珠三角，走乔致庸走过的路，做乔致庸做过的事……这一提议，得到了省委书记张宝顺的赞赏。
这的确是个很好的创意。让我们设想：我们一路沿着乔致庸的足迹，把晋中开放文明的形象树立起来，把新晋商胸怀世界、货通天下的情怀展示出来，我们喊着“走嘞——”，走出去，仰望那更加广袤的苍穹，接触那更加精彩的世界，把最先进的智力资源和最雄厚的资金资源，引到这片曾经辉煌的土地，以实现她的再度崛起。
开放决定命运 自闭等于自弃
“在国家促进中部地区崛起的今天，资源省份不能再躺在祖宗留下的产业上盲目陶醉，‘开放决定命运，自闭等于自弃’。山西必须解放思想，自主创新，扩大开放。”省委书记、省人大主任张宝顺指出。
市委书记王雅安也说，当前，经济体制改革已进入攻坚阶段，改革开放也进入一个新的发展时期，越是在这样的关键时刻越不能放松改革开放。我们在发展上的差距，本质上是在改革开放上的差距。我们多年积累的体制机制问题、结构问题、社会负担问题、创新能力和提高区域竞争力等社会经济发展中的长期性问题、深层次矛盾，都迫切需要我们通过深化改革和扩大开放来解决。
同全国一样，开放作为汹涌奔腾的潮流，在晋中刚刚过去的28年发展过程中，起到了不可估量的作用。十一届三中全会以来，改革开放给我国带来了空前的生机和活力，对外开放成为时代的鲜明特征，开放精神成为人们崇尚的时代精神。它和改革一道，成为经济建设的加速器，成为民主政治的催化剂，成为社会进步的推动仪。对外开放不仅引来了资金，引来了技术，引来了先进的管理，引来了新的理念，而且强力推动了晋中经济社会的快速发展。它浸透在社会生活的每一个层面，体现在每一个人的生活中。
当历史进入21世纪后，晋商故里迎来了新一轮的开放高潮。过去的五年，成为我市对外开放工作发展最快的时期，随着我国加入WTO和晋中市委、市政府成立，我们不遗余力地实施了“科教兴市、开放兴市、民营经济强市、新型工业强市”四大战略，并围绕经济结构调整的“双百项目”和“8553”工业调产计划，大力发展外向型经济，积极走出去，使对外开放成为富民强市的重要保障，这对于解放全市干部群众的思想，促进我市经济结构调整和经济社会发展产生了积极的推动作用。
“十五”期间，全市进出口总额每年都位居全省各地市前列，出口额连年排在全省第二。累计出口额14.38亿美元，年平均增幅26.38%；全市出口队伍进一步壮大，有进出口经营权的企业从2000年的32户发展到2005年的105户，出口额超千万美元的企业从4户发展到9户，超百万美元的企业从13户发展到27户，涌现出安泰、三佳、远大、大华等一批大型出口企业；出口商品品种从20余种发展到53种；有贸易往来的国家地区由2000年的43个，增加到82个，仅2005年，我市进出口总额就达到了4.03亿美元，实现贸易顺差3.83亿美元。
“十五”期间，全市审批三资企业项目44项，合同利用外资额2.3亿美元，比“九五”增长1倍多。名列世界百强企业的法国乐维集团的新加坡子公司，与国内著名的娃哈哈集团合资筹建榆次娃哈哈食品项目，目前已竣工投产，寿阳盛唐发电有限公司与香港佳俊发展有限公司合作的山西金禾电力项目采用煤矸石发电，合同利用外资6780万美元。
担当历史使命 构筑开放平台
市委副书记、市长李永宏在《“十一五”规划纲要报告》中指出，在开放方面，要以项目引进为主要标志，以更大的手笔抓好招商引资，重点做好“以外促内”这篇文章。要培育开放民风，大力弘扬晋商诚信、开放的精神，树立合作双赢的意识，靠诚信扩大开放，用煤炭、旅游等资源引项目，大力引进市外项目和资金，实现在更高层次和更宽领域的开放合作。要创新招商方式，建立晋中项目库，组建专门队伍，利用最好的资源和项目外出招商，拿出最强的企业外出招商，有效扭转招商落后的局面，要密切与大企业、大集团的联系，想方设法吸引外资大型企业尤其是世界500强企业、国内100强企业，到晋中设立区域中心总部或分支机构，力争在“十一五”期间每个县（区、市）都能引进3至5个国际、国内知名大企业、大集团，要调整出口产品结构，扩大对外贸易，保持对外出口在全省的领先地位。
据市商务局局长张锐介绍，过去的五年，虽然我市的对外开放不断取得了新的成就，但仍然存在着诸多的问题。其中一大问题是：对外贸易发展不平衡，表现在商品结构、进出口比例和区域发展的不平衡。在全市各县（区、市）中，介休是我市出口贸易最发达的县，占全市进出口总值比重的58.88%；榆次位居第二，占全市的15.19%；平遥位列第三，占全市的9.57%。其余依次为祁县、太谷、灵石、开发区、榆社，昔阳、左权、和顺三县为空白。
张锐说，另一大问题就是利用外资在规模和质量上有待进一步提高。大项目太少，从现有外商企业项目来看，合同利用外资在5000万美元以上的仅有一家，在1000万美元以上的仅有3家；外资到位情况差，2003年全年合同利用外资3119万美元，但实际到位的仅仅40万美元，2004年和2005年外资到位情况虽较往年有所提高，但到位率仍达不到40%。
在市商务局制订的“晋中市商务发展‘十一五’规划”中，确立了今后五年的发展思路：以加快发展为主题，以加快外经贸结构调整为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以商务事业全面发展为目标，全方位、多层次、宽领域对外开放，积极发展有特色对外贸易，重点抓好招商引资，培植国际工程承包和劳务合作的启动和增长，提升流通现代化水平，全面提高贸易运行的质量和效益，促进全市国民经济持续、快速、健康发展，为全力打造山西中部最具活力的经济带和城市群而努力奋斗。其奋斗目标是：进出口总额力争达到6.5亿美元，出口供货49亿元人民币，年平均增长10.4%；实际利用外资额以年平均12%的速度增长，到2010年达到1亿美元；加强工程承包、劳务合作项目，鼓励有实力的重点企业到境外投资办厂，争取国际工程承包方面实现突破。
在今年初召开的经济工作会议上，市委书记王雅安在讲话中指出，我们要在“十一五”期间实现GDP12%的平均增幅，达到710亿元的奋斗目标，就必须完成1240亿元固定资产投资，年均增幅要达到20%以上，境外的直接投资要占到40%以上。从历史的经验看，没有成批大项目的强力拉动，没有境外资金的大举介入，没有新增长点的大量涌现，要实现各项预期目标是有困难的。因此，他要求：强化项目建设责任，为经济发展提供强大的动力源泉；强化效能建设责任，为经济发挥营造宽松的政务环境。
晋中要建设山西中部最具活力的经济带和城市群，这一目标自提出以来，一再被上级领导和专家学者所称道，并逐渐成为全市人民的统一意志和神圣使命。但要实现这一目标，必须要有超前的思路与举措，有开放的胸襟与举措，有改革的气魄与精神。
如何实现在引资上项上有突破性进展。从今年我市的经济工作会议和“两会”精神中，我们深深地感到：必须有争资上项，“亲商”、“抢商”意识，把引资上项作为提升市域经济的主要突破口，瞄准国内外大企业、大集团，投入专门的资金，组织专门的队伍，采取外出招商、叩门招商、驻地招商、亲情招商、委托招商、节会招商、网上招商等超常规方式，千方百计拓宽引资渠道，竭尽所能利用好国际、国内两种资源，实现借力发展。必须有亲商的襟怀，抢商的意识，主动出击、抢占先机。必须形成成熟的机制，要有专门的机构、专门的队伍，要从项目筛选、论证、立项、审批、实施、监督、验收等各个环节形成一套成熟的工作程序；要加强项目库建设，形成实施一批、申报一批、储备一批的项目生成机制；要坚持扶优扶大扶强，市县两级都要集中人力、财力、物力，始终有一批重点项目抓在手上。必须强化工作责任，要完善项目领导责任制，要建立重点项目定期调度制度。
责任重于泰山，强化责任意识，才能担当历史使命。而目前最重要的是优化我们的投资环境，这项工作事关重大。新的市委班子上任伊始，就提出了“讲大局、守纪律、重效能”的工作要求，并采取了一系列提高效能的工作措施，出台了加强行政效能监察的具体办法，建立了行政效能投诉中心，效能建设已经迈开了步子，尽管如此，政府服务效率低下、投资环境不佳，仍是制约晋中发展的最大瓶颈。市委书记王雅安多次强调，要在解决“事难办”、“行政行为不规范”、工作作风浮躁涣散等问题上有新的突破。进一步深化审批制度改革，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办理制、首问负责制，逐步建立健全失职追究制；要实行行政执法责任制、过错追究制、行政告诫制等；深化政务公开，探索和建立政务通报、政务听证、政务信息网络和新闻发言人制度；对少数机关干部中存在的作风飘浮、群众观念淡薄、衙门习气、官僚主义等问题必须下大力气解决，促使机关工作人员在履行职责过程中做到办得公、办得快、办得廉、办得好。
王雅安要求，晋中人要从观念、体制、政策、环境等方面全方位扩大对外开放，重点搞好法制环境、信用环境、服务环境、社会环境建设。要把引进海内外战略合作伙伴和加强区域合作作为对外开放的战略重点，把扩大开放的实际效果体现到利用外资上、落实到具体项目上，更多地引进资金、技术、项目和人才，促进新的支柱产业和优势产业的形成。
于幼军省长说过一句著名的话：“谁破坏了投资发展环境，就是打烂了山西人民的饭碗，那我们只好打烂他的饭碗！”他要求，用严密的制度、严格的管理、严明的纪律，保证改善和优化我省经济发展环境。在全省形成“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围和环境。
海纳百川之水 引来润泽晋中
在今年的经济工作会议上，李永宏市长指出，改革开放是推动经济社会发展的根本动力，是增强区域经济发展软实力的惟一途径，软实力是发展的保障和助推器，包括思想观念、政府效能、人文环境等，关键是体制机制，晋中硬实力不强，软实力也很弱，因此必须在改革开放上加大力度，努力消除制约发展的体制机制性障碍。开放工作的核心是：政府创优环境；招商引资要有实质性进展。把晋中建成敬商、尊商、亲商、护商的乐土。
我们在“十五”期间，就一直在孜孜不倦地在营造环境上进行探索，从市委、市政府到各县（区、市），多次带领人们走出去开阔视野，去江浙，奔两广，到山东，赴河南……取经的路一条又一条，每一条走过之后，我们都冷汗淋漓，心情沉重，因为我们的确有很大差距。那么，我们究竟比先进地区差在哪里？
李永宏市长一针见血地指出，跳出晋中看晋中，我们不仅差在形象上、指标上，更差在思想上、观念上，差在发展环境上、创业精神上。这是制约改革开放的重大思想障碍，也制约着我市经济总量的快速提升。我们的发展观念滞后，敢闯敢冒的劲头不高。面对机遇，我们反应迟钝，动作缓慢，风险意识不强，整体环境不宽松，致使屡屡丧失机遇，贻误发展。我们的操作能力较低，运作方法不活。无论在结构调整，还是招商引资，我们都不能做到点子新、办法多、手段巧、机制活。思维僵化，操作手段单一。我们的环境仍很落后，开放的层次不高。部分干部群众还存在着“躲进小楼成一统”的封闭发展观，存在“肥水不流外人田”的狭隘发展观。
我们常常说，与发达地区相比，我们差在环境上，差在政策上，差在投入上，差在人们的意识上。然而，市委常委、宣传部长刘志宏分析说：“最重要的差距是差在人的素质上。”2004年，昔阳县委、县政府组织该县干部和企业家到浙江考察，当年7月24日，在该县的经济分析会上，时任县委书记的刘志宏的讲话，至今仍令人难忘。他说，看了浙江给我们一个最大的启示，就是只要人的素质可以，什么事情都可以做成；如果人的素质不行，就是把你放在蜜罐里，你也吐不出几块糖来。人力资源是第一资源，我们要解决全面快速增长的问题，必须认真研究解决提高人的素质问题，这是发展中最大的动力，我们和江浙人最大的差距，就在于创业精神，吃苦精神不够；思想境界、发展境界不行。他指出，与我们相比，南方的领导干部是真正解放思想。他们贯彻党的基本路线是真贯彻、快贯彻，这关系到思想解放的问题；他们实现“三个代表”重要思想是真实践、真代表，他们敢于承担风险，敢为百姓做主；他们是真懂中央政策，他们在用足用活政策上，是创造性地贯彻中央政策。所以，提高素质要从解放思想、更新观念入手，特别是领导干部，更要在这方面先行一步。
由于整体素质存在的差距，使得我们对外开放的规模和层次都处于较低水平，利用外资不多，外贸规模不大，开发区示范带动作用不强，对外开放对产业结构调整的带动作用不明显。其主要原因是，思想主动性较差，产业承接性较差，环境吸纳性较差，开放关联度较差，能力适应性较差。
去年，记者随晋中团参加了深圳高交会、厦洽会等全国性的大型经贸洽谈活动，发现我市每次推介的招商引资项目基本一样，不但数量少，且鲜有重大项目，在项目的丰富性和系统性上，均存在着不少问题。特别是在项目的包装上，与沿海发达地区，甚至是西部地区都有不小的差距。归来后，经过调查发现，我们的投资发展环境虽然正在逐步改善，但就总体而言，以政务环境为重点，包括司法环境、市场环境和社会环境等在内的软环境仍然存在不少问题，甚至在有些地方、有些部门、有些单位还非常严重，不仅严重影响了全市的招商引资和对外开放，而且还损害了晋商故里的形象，制约了我市经济社会的健康有序发展。
近日，省委、省政府发布“关于进一步扩大对外开放的决定”，要求：树立开放的发展理念，消除封闭自卑、无所作为的心态，开放投资领域，外商控股问题，对外合作方式，招商引资的范围，扩大开放的内涵和“人人都是软环境”、“事事都是软环境”等八个方面进一步解放思想，转变观念。并大声疾呼：必须大胆改革创新，打破墨守成规的教条思想和本本主义的束缚，创造性地开展工作；必须破除小富即安、稍进则满、不思进取的小农意识，树立敢闯敢冒的积极进取精神；必须树立“让投资者发财、本地才能发展”互利双赢的开放思维；必须改变“四塞之地”地理位置形成的封闭保守心态，具备海纳百川、兼容并蓄的博大胸怀和气魄。
大开山门迎宾 频奏凯歌报喜
在不久的将来，来自山西的两个代表团将声势浩大地分别前往上海、香港两大都市。6月份，在上海将举办招商活动，美国百名CEO招商团将来山西；7月份，在香港举行港、澳及太平洋地区和在南亚地区扩大招商会议；9月份，将赴欧洲举办招商活动；11月份，在长沙举办“首届中部6省投资贸易洽谈会”。
为了迎接新一轮对外开放高潮的来临，我市正全力修外功，练内功，营造环境，提高对外开放水平。目前，已经初步选定了一批煤化工、旅游文化等有影响的项目进行招商引资。介休、灵石已引来日本电源开发株式会社、中煤集团、中国保利集团、俄罗斯铝业集团、山西焦炭集团等大集团、大企业的投资，和顺、左权、昔阳、榆社等山区县也打开山门迎客商，华能集团、国投公司、山东兖矿、阳煤集团等知名企业进入太行投资，开发电力、新型能源等产业。
我市各级政府积极改善效能环境，实行政务公开，减少环节，减少程序。并明确提出，凡法律未规定审批的，一律不审批，未规定收费的一律不收费，进行审批业务公开；对各种审批事项的程序进行规定，同时实行限时办结制。对故意不办、借故刁难、拖延时间的人员要给予追究。
与此同时，我市还实行了首问负责制，实施全程跟踪服务。为了创造良好的融资环境，晋中市还加快进行金融体制改革，组建自己的商业银行，建设政府主导及其他各种形式的担保机构，帮助企业融资。
3月28日，在“山西省2006年北京招才引智大会”上，我市就获得了丰厚成果。两天时间，与我市签订工作意向书的各类人才多达814人，其中，博士1人，硕士67人。在今年的春季广交会上，我市的玻璃制品、玛钢、钉丝等产品再奏凯歌，交易额达2760万美元，同比增长25.4%。
在对外宣传方面，今春更是不断上演重头戏。随着电视连续剧《乔家大院》的热播，从3月起，国内外媒体对晋中的关注度逐渐上升。4月18日，全国各省电视台公共频道及我省各地方台的100余名记者到祁县、平遥采访；中央电视台、《南方周末》等全国性大媒体一次次聚焦我市旅游业、文化产业的发展和对外开放的最新进展；香港媒体也在山西港洽会前夕，组团前来采访，4月27日，《香港商报》总编陈锡添亲自带队，采访报道了我市的情况，香港《文汇报》随后也深入我市进行全面采访宣传。5月12日，66家全国网络媒体来到晋中，在对我市进行参观后，在新闻发布会上，倾听了李永宏市长对我市发展情况的全面介绍，之后，在互联网络这一现代媒体上，新华网、人民网、央视国际、搜狐、网易等网络媒体选取不同角度，对我市进行了多层次、多方位的报道。
5月11日，《香港商报》发表题为《晋中致力搭建对外开放桥梁》的报道，市委常委、副市长杨随亭在接受该报记者采访时指出，“十一五”期间，晋中将建设山西中部最具活力的经济带和城市群。目标是使晋中的经济总量倍增，居民收入翻番，增长方式转变，实现新农村建设、煤化工基地培育、旅游业发展和城市群打造在山西省领先。要实现上述目标，将在三个方面做更大的努力：一是着力加快经济转型；二是着力促进城乡协调发展；三是着力推进和谐社会建设，增强对外开放的紧迫感，使进入晋中投资的国内外企业都有钱可赚，实现双赢互利，使外部资金进得来、留得住，能够在晋中进行长期投资，并通过示范效应实现以商招商，吸引更多的外资企业进入晋中。
我们的开放脚步全方位迈开。在“走出去”与“请进来”的过程中，短时间内就取得了很好的成效。
5月15日至17日，李永宏市长率团赴吉林长春拜访中国一汽集团公司。就培育发展我市的汽车改装业，与一汽管理高层及技术、销售方面有关专家进行研讨，并寻求一汽的帮助支持。双方就进一步扩大合作领域、引进一汽品牌、技术、管理优势，加快把我市建设成山西重要的改装车基地达成共识。
5月21日，王雅安、张春生、刘志宏等市领导率领我市30多名代表，参加了在深圳举行的第二届中国国际文化产业博览交易会，我市成为惟一一个参展组团的地级市，以晋商文化为主打品牌，以“大院文化和绵山的开发”为我市文化产业发展的新成果，渠家大院和绵山作为参展方，打出了“老晋商看渠家，新晋商看绵山”的主题，受到了广泛的关注。在参展期间，市委书记王雅安指出，我市将加快文化体制改革，实现资源共享和文化产业创新，促成大文化格局，把文化产业培育成新的经济增长点。
5月24日，深圳侨商国际联合会考察团来到我市，实地考察与我市的投资合作与项目交流，市委书记王雅安郑重向考察团承诺，晋中会认真落实既定的招商引资政策，全力打造开放晋中和诚信晋中，以更加宽松的环境和更加优质的服务，真诚欢迎客商来晋中投资兴业，寻求发展。
5月29日，2006山西·晋中招商项目推荐洽谈会隆重举行，来自港澳台及珠三角地区的客商，与我市11个县（区、市）以及晋中市经济技术开发区的招商企业，经过近一天时间的项目对接洽谈，9个县（市）共签约20项，总投资4.48852亿美元，引进外资3.2395亿美元，23个项目单位进一步考察对接。李永宏市长再次向外商们承诺，我们将继承“节约勤奋、明礼诚信、精于管理、勇于开拓”的晋商精神，并进一步培育“开放、进取、合作、共赢”的现代意识，吸引更多的朋友来晋中投资创业，互利互惠，共谋发展。
5月31日，香港经贸商会来到我市考察，对我市晋商文化旅游业表示了浓厚的兴趣。
毋庸置疑，这是一个属于晋中的时代，在中部崛起的洪流中，在能源价格一涨再涨的今天，我们位于中国中部——山西的中部，各种优势和潜力均已具备，只要我们埋头发展大业，负重前行，路会越走越宽，晋商故里的复兴大业，会很快变为现实。怎样跟上时代的脚步，创新发展模式，发挥自己的优势，打造自己的品牌，协调加速发展与科学发展的脚步，从而不会丧失到手的机遇。“十一五”规划已经给了我们一个很好的答案，这就是：朝着经济带和城市群的目标，加倍奋力前进。
我们的经济带将以怎样的姿态隆起，我们又会给子孙后代留下怎样的足迹，他们会不会像现在我们展示晋商一样，向世人展示现在的我们？
正如李永宏市长接受香港《文汇报》采访时说的：《乔家大院》等几部晋商大戏向全国观众介绍了晋中的过去。作为晋中市长，想得更多的是我们要为历史留下点什么，如何在这块曾经辉煌的土地上，让人民的生活更为殷实。
这需要每个晋中人做出回答。（文/记者 王良才 见习记者 郭斐 图/ 见习记者 郭斐）
后记：
《一座城市的最初十年》从酝酿到今天，已经有将近一年的时间了。一年来，它就像一块烫手的山芋，拿起又放下，循环往复，然而，它却固执地以它的淳厚香味诱惑着我们，使我们不忍遗弃。因为，我们总想为撤地建市后的晋中做些什么，包括回顾“十五”，展望“十一五”，尽我们所能阐释我市新的战略目标，以达到催人奋进的功效。
构思一改再改，提纲一改再改，文章也是一改再改。特别是最后这篇，改得我们烦不胜烦，一直持续了一个多月时间。当它们从3月下旬开始与您见面后，我们一直在忐忑着，因为采访时日仓促，资料也不全面，当然境界与眼界的局限性还很多。但丑媳妇最后总算是见了公婆，究竟它有多丑，也自有您来评说了。期待着您的批评指正。
煤化工产业急需外来资金和智力资源
项目带动战略依靠对外开放才能实施好
晋商精神已深深植入每个晋中人心里
美丽的晋中正敞开胸怀迎接四方来客
《一座城市的最初十年》之开放篇
《乔家大院》热播之后，市委书记王雅安经过深思熟虑，产生了一个精彩构想：沿着乔致庸走过的茶叶商路，从晋中一路南行招商引资，到达武夷山，沿途经过改革开放的前沿长三角和珠三角，走乔致庸走过的路，做乔致庸做过的事……这一提议，得到了省委书记张宝顺的赞赏。
这的确是个很好的创意。让我们设想：我们一路沿着乔致庸的足迹，把晋中开放文明的形象树立起来，把新晋商胸怀世界、货通天下的情怀展示出来，我们喊着“走嘞——”，走出去，仰望那更加广袤的苍穹，接触那更加精彩的世界，把最先进的智力资源和最雄厚的资金资源，引到这片曾经辉煌的土地，以实现她的再度崛起。
开放决定命运 自闭等于自弃
“在国家促进中部地区崛起的今天，资源省份不能再躺在祖宗留下的产业上盲目陶醉，‘开放决定命运，自闭等于自弃’。山西必须解放思想，自主创新，扩大开放。”省委书记、省人大主任张宝顺指出。
市委书记王雅安也说，当前，经济体制改革已进入攻坚阶段，改革开放也进入一个新的发展时期，越是在这样的关键时刻越不能放松改革开放。我们在发展上的差距，本质上是在改革开放上的差距。我们多年积累的体制机制问题、结构问题、社会负担问题、创新能力和提高区域竞争力等社会经济发展中的长期性问题、深层次矛盾，都迫切需要我们通过深化改革和扩大开放来解决。
同全国一样，开放作为汹涌奔腾的潮流，在晋中刚刚过去的28年发展过程中，起到了不可估量的作用。十一届三中全会以来，改革开放给我国带来了空前的生机和活力，对外开放成为时代的鲜明特征，开放精神成为人们崇尚的时代精神。它和改革一道，成为经济建设的加速器，成为民主政治的催化剂，成为社会进步的推动仪。对外开放不仅引来了资金，引来了技术，引来了先进的管理，引来了新的理念，而且强力推动了晋中经济社会的快速发展。它浸透在社会生活的每一个层面，体现在每一个人的生活中。
当历史进入21世纪后，晋商故里迎来了新一轮的开放高潮。过去的五年，成为我市对外开放工作发展最快的时期，随着我国加入WTO和晋中市委、市政府成立，我们不遗余力地实施了“科教兴市、开放兴市、民营经济强市、新型工业强市”四大战略，并围绕经济结构调整的“双百项目”和“8553”工业调产计划，大力发展外向型经济，积极走出去，使对外开放成为富民强市的重要保障，这对于解放全市干部群众的思想，促进我市经济结构调整和经济社会发展产生了积极的推动作用。
“十五”期间，全市进出口总额每年都位居全省各地市前列，出口额连年排在全省第二。累计出口额14.38亿美元，年平均增幅26.38%；全市出口队伍进一步壮大，有进出口经营权的企业从2000年的32户发展到2005年的105户，出口额超千万美元的企业从4户发展到9户，超百万美元的企业从13户发展到27户，涌现出安泰、三佳、远大、大华等一批大型出口企业；出口商品品种从20余种发展到53种；有贸易往来的国家地区由2000年的43个，增加到82个，仅2005年，我市进出口总额就达到了4.03亿美元，实现贸易顺差3.83亿美元。
“十五”期间，全市审批三资企业项目44项，合同利用外资额2.3亿美元，比“九五”增长1倍多。名列世界百强企业的法国乐维集团的新加坡子公司，与国内著名的娃哈哈集团合资筹建榆次娃哈哈食品项目，目前已竣工投产，寿阳盛唐发电有限公司与香港佳俊发展有限公司合作的山西金禾电力项目采用煤矸石发电，合同利用外资6780万美元。
担当历史使命 构筑开放平台
市委副书记、市长李永宏在《“十一五”规划纲要报告》中指出，在开放方面，要以项目引进为主要标志，以更大的手笔抓好招商引资，重点做好“以外促内”这篇文章。要培育开放民风，大力弘扬晋商诚信、开放的精神，树立合作双赢的意识，靠诚信扩大开放，用煤炭、旅游等资源引项目，大力引进市外项目和资金，实现在更高层次和更宽领域的开放合作。要创新招商方式，建立晋中项目库，组建专门队伍，利用最好的资源和项目外出招商，拿出最强的企业外出招商，有效扭转招商落后的局面，要密切与大企业、大集团的联系，想方设法吸引外资大型企业尤其是世界500强企业、国内100强企业，到晋中设立区域中心总部或分支机构，力争在“十一五”期间每个县（区、市）都能引进3至5个国际、国内知名大企业、大集团，要调整出口产品结构，扩大对外贸易，保持对外出口在全省的领先地位。
据市商务局局长张锐介绍，过去的五年，虽然我市的对外开放不断取得了新的成就，但仍然存在着诸多的问题。其中一大问题是：对外贸易发展不平衡，表现在商品结构、进出口比例和区域发展的不平衡。在全市各县（区、市）中，介休是我市出口贸易最发达的县，占全市进出口总值比重的58.88%；榆次位居第二，占全市的15.19%；平遥位列第三，占全市的9.57%。其余依次为祁县、太谷、灵石、开发区、榆社，昔阳、左权、和顺三县为空白。
张锐说，另一大问题就是利用外资在规模和质量上有待进一步提高。大项目太少，从现有外商企业项目来看，合同利用外资在5000万美元以上的仅有一家，在1000万美元以上的仅有3家；外资到位情况差，2003年全年合同利用外资3119万美元，但实际到位的仅仅40万美元，2004年和2005年外资到位情况虽较往年有所提高，但到位率仍达不到40%。
在市商务局制订的“晋中市商务发展‘十一五’规划”中，确立了今后五年的发展思路：以加快发展为主题，以加快外经贸结构调整为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以商务事业全面发展为目标，全方位、多层次、宽领域对外开放，积极发展有特色对外贸易，重点抓好招商引资，培植国际工程承包和劳务合作的启动和增长，提升流通现代化水平，全面提高贸易运行的质量和效益，促进全市国民经济持续、快速、健康发展，为全力打造山西中部最具活力的经济带和城市群而努力奋斗。其奋斗目标是：进出口总额力争达到6.5亿美元，出口供货49亿元人民币，年平均增长10.4%；实际利用外资额以年平均12%的速度增长，到2010年达到1亿美元；加强工程承包、劳务合作项目，鼓励有实力的重点企业到境外投资办厂，争取国际工程承包方面实现突破。
在今年初召开的经济工作会议上，市委书记王雅安在讲话中指出，我们要在“十一五”期间实现GDP12%的平均增幅，达到710亿元的奋斗目标，就必须完成1240亿元固定资产投资，年均增幅要达到20%以上，境外的直接投资要占到40%以上。从历史的经验看，没有成批大项目的强力拉动，没有境外资金的大举介入，没有新增长点的大量涌现，要实现各项预期目标是有困难的。因此，他要求：强化项目建设责任，为经济发展提供强大的动力源泉；强化效能建设责任，为经济发挥营造宽松的政务环境。
晋中要建设山西中部最具活力的经济带和城市群，这一目标自提出以来，一再被上级领导和专家学者所称道，并逐渐成为全市人民的统一意志和神圣使命。但要实现这一目标，必须要有超前的思路与举措，有开放的胸襟与举措，有改革的气魄与精神。
如何实现在引资上项上有突破性进展。从今年我市的经济工作会议和“两会”精神中，我们深深地感到：必须有争资上项，“亲商”、“抢商”意识，把引资上项作为提升市域经济的主要突破口，瞄准国内外大企业、大集团，投入专门的资金，组织专门的队伍，采取外出招商、叩门招商、驻地招商、亲情招商、委托招商、节会招商、网上招商等超常规方式，千方百计拓宽引资渠道，竭尽所能利用好国际、国内两种资源，实现借力发展。必须有亲商的襟怀，抢商的意识，主动出击、抢占先机。必须形成成熟的机制，要有专门的机构、专门的队伍，要从项目筛选、论证、立项、审批、实施、监督、验收等各个环节形成一套成熟的工作程序；要加强项目库建设，形成实施一批、申报一批、储备一批的项目生成机制；要坚持扶优扶大扶强，市县两级都要集中人力、财力、物力，始终有一批重点项目抓在手上。必须强化工作责任，要完善项目领导责任制，要建立重点项目定期调度制度。
责任重于泰山，强化责任意识，才能担当历史使命。而目前最重要的是优化我们的投资环境，这项工作事关重大。新的市委班子上任伊始，就提出了“讲大局、守纪律、重效能”的工作要求，并采取了一系列提高效能的工作措施，出台了加强行政效能监察的具体办法，建立了行政效能投诉中心，效能建设已经迈开了步子，尽管如此，政府服务效率低下、投资环境不佳，仍是制约晋中发展的最大瓶颈。市委书记王雅安多次强调，要在解决“事难办”、“行政行为不规范”、工作作风浮躁涣散等问题上有新的突破。进一步深化审批制度改革，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办理制、首问负责制，逐步建立健全失职追究制；要实行行政执法责任制、过错追究制、行政告诫制等；深化政务公开，探索和建立政务通报、政务听证、政务信息网络和新闻发言人制度；对少数机关干部中存在的作风飘浮、群众观念淡薄、衙门习气、官僚主义等问题必须下大力气解决，促使机关工作人员在履行职责过程中做到办得公、办得快、办得廉、办得好。
王雅安要求，晋中人要从观念、体制、政策、环境等方面全方位扩大对外开放，重点搞好法制环境、信用环境、服务环境、社会环境建设。要把引进海内外战略合作伙伴和加强区域合作作为对外开放的战略重点，把扩大开放的实际效果体现到利用外资上、落实到具体项目上，更多地引进资金、技术、项目和人才，促进新的支柱产业和优势产业的形成。
于幼军省长说过一句著名的话：“谁破坏了投资发展环境，就是打烂了山西人民的饭碗，那我们只好打烂他的饭碗！”他要求，用严密的制度、严格的管理、严明的纪律，保证改善和优化我省经济发展环境。在全省形成“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围和环境。
海纳百川之水 引来润泽晋中
在今年的经济工作会议上，李永宏市长指出，改革开放是推动经济社会发展的根本动力，是增强区域经济发展软实力的惟一途径，软实力是发展的保障和助推器，包括思想观念、政府效能、人文环境等，关键是体制机制，晋中硬实力不强，软实力也很弱，因此必须在改革开放上加大力度，努力消除制约发展的体制机制性障碍。开放工作的核心是：政府创优环境；招商引资要有实质性进展。把晋中建成敬商、尊商、亲商、护商的乐土。
我们在“十五”期间，就一直在孜孜不倦地在营造环境上进行探索，从市委、市政府到各县（区、市），多次带领人们走出去开阔视野，去江浙，奔两广，到山东，赴河南……取经的路一条又一条，每一条走过之后，我们都冷汗淋漓，心情沉重，因为我们的确有很大差距。那么，我们究竟比先进地区差在哪里？
李永宏市长一针见血地指出，跳出晋中看晋中，我们不仅差在形象上、指标上，更差在思想上、观念上，差在发展环境上、创业精神上。这是制约改革开放的重大思想障碍，也制约着我市经济总量的快速提升。我们的发展观念滞后，敢闯敢冒的劲头不高。面对机遇，我们反应迟钝，动作缓慢，风险意识不强，整体环境不宽松，致使屡屡丧失机遇，贻误发展。我们的操作能力较低，运作方法不活。无论在结构调整，还是招商引资，我们都不能做到点子新、办法多、手段巧、机制活。思维僵化，操作手段单一。我们的环境仍很落后，开放的层次不高。部分干部群众还存在着“躲进小楼成一统”的封闭发展观，存在“肥水不流外人田”的狭隘发展观。
我们常常说，与发达地区相比，我们差在环境上，差在政策上，差在投入上，差在人们的意识上。然而，市委常委、宣传部长刘志宏分析说：“最重要的差距是差在人的素质上。”2004年，昔阳县委、县政府组织该县干部和企业家到浙江考察，当年7月24日，在该县的经济分析会上，时任县委书记的刘志宏的讲话，至今仍令人难忘。他说，看了浙江给我们一个最大的启示，就是只要人的素质可以，什么事情都可以做成；如果人的素质不行，就是把你放在蜜罐里，你也吐不出几块糖来。人力资源是第一资源，我们要解决全面快速增长的问题，必须认真研究解决提高人的素质问题，这是发展中最大的动力，我们和江浙人最大的差距，就在于创业精神，吃苦精神不够；思想境界、发展境界不行。他指出，与我们相比，南方的领导干部是真正解放思想。他们贯彻党的基本路线是真贯彻、快贯彻，这关系到思想解放的问题；他们实现“三个代表”重要思想是真实践、真代表，他们敢于承担风险，敢为百姓做主；他们是真懂中央政策，他们在用足用活政策上，是创造性地贯彻中央政策。所以，提高素质要从解放思想、更新观念入手，特别是领导干部，更要在这方面先行一步。
由于整体素质存在的差距，使得我们对外开放的规模和层次都处于较低水平，利用外资不多，外贸规模不大，开发区示范带动作用不强，对外开放对产业结构调整的带动作用不明显。其主要原因是，思想主动性较差，产业承接性较差，环境吸纳性较差，开放关联度较差，能力适应性较差。
去年，记者随晋中团参加了深圳高交会、厦洽会等全国性的大型经贸洽谈活动，发现我市每次推介的招商引资项目基本一样，不但数量少，且鲜有重大项目，在项目的丰富性和系统性上，均存在着不少问题。特别是在项目的包装上，与沿海发达地区，甚至是西部地区都有不小的差距。归来后，经过调查发现，我们的投资发展环境虽然正在逐步改善，但就总体而言，以政务环境为重点，包括司法环境、市场环境和社会环境等在内的软环境仍然存在不少问题，甚至在有些地方、有些部门、有些单位还非常严重，不仅严重影响了全市的招商引资和对外开放，而且还损害了晋商故里的形象，制约了我市经济社会的健康有序发展。
近日，省委、省政府发布“关于进一步扩大对外开放的决定”，要求：树立开放的发展理念，消除封闭自卑、无所作为的心态，开放投资领域，外商控股问题，对外合作方式，招商引资的范围，扩大开放的内涵和“人人都是软环境”、“事事都是软环境”等八个方面进一步解放思想，转变观念。并大声疾呼：必须大胆改革创新，打破墨守成规的教条思想和本本主义的束缚，创造性地开展工作；必须破除小富即安、稍进则满、不思进取的小农意识，树立敢闯敢冒的积极进取精神；必须树立“让投资者发财、本地才能发展”互利双赢的开放思维；必须改变“四塞之地”地理位置形成的封闭保守心态，具备海纳百川、兼容并蓄的博大胸怀和气魄。
大开山门迎宾 频奏凯歌报喜
在不久的将来，来自山西的两个代表团将声势浩大地分别前往上海、香港两大都市。6月份，在上海将举办招商活动，美国百名CEO招商团将来山西；7月份，在香港举行港、澳及太平洋地区和在南亚地区扩大招商会议；9月份，将赴欧洲举办招商活动；11月份，在长沙举办“首届中部6省投资贸易洽谈会”。
为了迎接新一轮对外开放高潮的来临，我市正全力修外功，练内功，营造环境，提高对外开放水平。目前，已经初步选定了一批煤化工、旅游文化等有影响的项目进行招商引资。介休、灵石已引来日本电源开发株式会社、中煤集团、中国保利集团、俄罗斯铝业集团、山西焦炭集团等大集团、大企业的投资，和顺、左权、昔阳、榆社等山区县也打开山门迎客商，华能集团、国投公司、山东兖矿、阳煤集团等知名企业进入太行投资，开发电力、新型能源等产业。
我市各级政府积极改善效能环境，实行政务公开，减少环节，减少程序。并明确提出，凡法律未规定审批的，一律不审批，未规定收费的一律不收费，进行审批业务公开；对各种审批事项的程序进行规定，同时实行限时办结制。对故意不办、借故刁难、拖延时间的人员要给予追究。
与此同时，我市还实行了首问负责制，实施全程跟踪服务。为了创造良好的融资环境，晋中市还加快进行金融体制改革，组建自己的商业银行，建设政府主导及其他各种形式的担保机构，帮助企业融资。
3月28日，在“山西省2006年北京招才引智大会”上，我市就获得了丰厚成果。两天时间，与我市签订工作意向书的各类人才多达814人，其中，博士1人，硕士67人。在今年的春季广交会上，我市的玻璃制品、玛钢、钉丝等产品再奏凯歌，交易额达2760万美元，同比增长25.4%。
在对外宣传方面，今春更是不断上演重头戏。随着电视连续剧《乔家大院》的热播，从3月起，国内外媒体对晋中的关注度逐渐上升。4月18日，全国各省电视台公共频道及我省各地方台的100余名记者到祁县、平遥采访；中央电视台、《南方周末》等全国性大媒体一次次聚焦我市旅游业、文化产业的发展和对外开放的最新进展；香港媒体也在山西港洽会前夕，组团前来采访，4月27日，《香港商报》总编陈锡添亲自带队，采访报道了我市的情况，香港《文汇报》随后也深入我市进行全面采访宣传。5月12日，66家全国网络媒体来到晋中，在对我市进行参观后，在新闻发布会上，倾听了李永宏市长对我市发展情况的全面介绍，之后，在互联网络这一现代媒体上，新华网、人民网、央视国际、搜狐、网易等网络媒体选取不同角度，对我市进行了多层次、多方位的报道。
5月11日，《香港商报》发表题为《晋中致力搭建对外开放桥梁》的报道，市委常委、副市长杨随亭在接受该报记者采访时指出，“十一五”期间，晋中将建设山西中部最具活力的经济带和城市群。目标是使晋中的经济总量倍增，居民收入翻番，增长方式转变，实现新农村建设、煤化工基地培育、旅游业发展和城市群打造在山西省领先。要实现上述目标，将在三个方面做更大的努力：一是着力加快经济转型；二是着力促进城乡协调发展；三是着力推进和谐社会建设，增强对外开放的紧迫感，使进入晋中投资的国内外企业都有钱可赚，实现双赢互利，使外部资金进得来、留得住，能够在晋中进行长期投资，并通过示范效应实现以商招商，吸引更多的外资企业进入晋中。
我们的开放脚步全方位迈开。在“走出去”与“请进来”的过程中，短时间内就取得了很好的成效。
5月15日至17日，李永宏市长率团赴吉林长春拜访中国一汽集团公司。就培育发展我市的汽车改装业，与一汽管理高层及技术、销售方面有关专家进行研讨，并寻求一汽的帮助支持。双方就进一步扩大合作领域、引进一汽品牌、技术、管理优势，加快把我市建设成山西重要的改装车基地达成共识。
5月21日，王雅安、张春生、刘志宏等市领导率领我市30多名代表，参加了在深圳举行的第二届中国国际文化产业博览交易会，我市成为惟一一个参展组团的地级市，以晋商文化为主打品牌，以“大院文化和绵山的开发”为我市文化产业发展的新成果，渠家大院和绵山作为参展方，打出了“老晋商看渠家，新晋商看绵山”的主题，受到了广泛的关注。在参展期间，市委书记王雅安指出，我市将加快文化体制改革，实现资源共享和文化产业创新，促成大文化格局，把文化产业培育成新的经济增长点。
5月24日，深圳侨商国际联合会考察团来到我市，实地考察与我市的投资合作与项目交流，市委书记王雅安郑重向考察团承诺，晋中会认真落实既定的招商引资政策，全力打造开放晋中和诚信晋中，以更加宽松的环境和更加优质的服务，真诚欢迎客商来晋中投资兴业，寻求发展。
5月29日，2006山西·晋中招商项目推荐洽谈会隆重举行，来自港澳台及珠三角地区的客商，与我市11个县（区、市）以及晋中市经济技术开发区的招商企业，经过近一天时间的项目对接洽谈，9个县（市）共签约20项，总投资4.48852亿美元，引进外资3.2395亿美元，23个项目单位进一步考察对接。李永宏市长再次向外商们承诺，我们将继承“节约勤奋、明礼诚信、精于管理、勇于开拓”的晋商精神，并进一步培育“开放、进取、合作、共赢”的现代意识，吸引更多的朋友来晋中投资创业，互利互惠，共谋发展。
5月31日，香港经贸商会来到我市考察，对我市晋商文化旅游业表示了浓厚的兴趣。
毋庸置疑，这是一个属于晋中的时代，在中部崛起的洪流中，在能源价格一涨再涨的今天，我们位于中国中部——山西的中部，各种优势和潜力均已具备，只要我们埋头发展大业，负重前行，路会越走越宽，晋商故里的复兴大业，会很快变为现实。怎样跟上时代的脚步，创新发展模式，发挥自己的优势，打造自己的品牌，协调加速发展与科学发展的脚步，从而不会丧失到手的机遇。“十一五”规划已经给了我们一个很好的答案，这就是：朝着经济带和城市群的目标，加倍奋力前进。
我们的经济带将以怎样的姿态隆起，我们又会给子孙后代留下怎样的足迹，他们会不会像现在我们展示晋商一样，向世人展示现在的我们？
正如李永宏市长接受香港《文汇报》采访时说的：《乔家大院》等几部晋商大戏向全国观众介绍了晋中的过去。作为晋中市长，想得更多的是我们要为历史留下点什么，如何在这块曾经辉煌的土地上，让人民的生活更为殷实。
这需要每个晋中人做出回答。（文/记者 王良才 见习记者 郭斐 图/ 见习记者 郭斐）
后记：
《一座城市的最初十年》从酝酿到今天，已经有将近一年的时间了。一年来，它就像一块烫手的山芋，拿起又放下，循环往复，然而，它却固执地以它的淳厚香味诱惑着我们，使我们不忍遗弃。因为，我们总想为撤地建市后的晋中做些什么，包括回顾“十五”，展望“十一五”，尽我们所能阐释我市新的战略目标，以达到催人奋进的功效。
构思一改再改，提纲一改再改，文章也是一改再改。特别是最后这篇，改得我们烦不胜烦，一直持续了一个多月时间。当它们从3月下旬开始与您见面后，我们一直在忐忑着，因为采访时日仓促，资料也不全面，当然境界与眼界的局限性还很多。但丑媳妇最后总算是见了公婆，究竟它有多丑，也自有您来评说了。期待着您的批评指正。
煤化工产业急需外来资金和智力资源
项目带动战略依靠对外开放才能实施好
晋商精神已深深植入每个晋中人心里
美丽的晋中正敞开胸怀迎接四方来客
《一座城市的最初十年》之开放篇
《乔家大院》热播之后，市委书记王雅安经过深思熟虑，产生了一个精彩构想：沿着乔致庸走过的茶叶商路，从晋中一路南行招商引资，到达武夷山，沿途经过改革开放的前沿长三角和珠三角，走乔致庸走过的路，做乔致庸做过的事……这一提议，得到了省委书记张宝顺的赞赏。
这的确是个很好的创意。让我们设想：我们一路沿着乔致庸的足迹，把晋中开放文明的形象树立起来，把新晋商胸怀世界、货通天下的情怀展示出来，我们喊着“走嘞——”，走出去，仰望那更加广袤的苍穹，接触那更加精彩的世界，把最先进的智力资源和最雄厚的资金资源，引到这片曾经辉煌的土地，以实现她的再度崛起。
开放决定命运 自闭等于自弃
“在国家促进中部地区崛起的今天，资源省份不能再躺在祖宗留下的产业上盲目陶醉，‘开放决定命运，自闭等于自弃’。山西必须解放思想，自主创新，扩大开放。”省委书记、省人大主任张宝顺指出。
市委书记王雅安也说，当前，经济体制改革已进入攻坚阶段，改革开放也进入一个新的发展时期，越是在这样的关键时刻越不能放松改革开放。我们在发展上的差距，本质上是在改革开放上的差距。我们多年积累的体制机制问题、结构问题、社会负担问题、创新能力和提高区域竞争力等社会经济发展中的长期性问题、深层次矛盾，都迫切需要我们通过深化改革和扩大开放来解决。
同全国一样，开放作为汹涌奔腾的潮流，在晋中刚刚过去的28年发展过程中，起到了不可估量的作用。十一届三中全会以来，改革开放给我国带来了空前的生机和活力，对外开放成为时代的鲜明特征，开放精神成为人们崇尚的时代精神。它和改革一道，成为经济建设的加速器，成为民主政治的催化剂，成为社会进步的推动仪。对外开放不仅引来了资金，引来了技术，引来了先进的管理，引来了新的理念，而且强力推动了晋中经济社会的快速发展。它浸透在社会生活的每一个层面，体现在每一个人的生活中。
当历史进入21世纪后，晋商故里迎来了新一轮的开放高潮。过去的五年，成为我市对外开放工作发展最快的时期，随着我国加入WTO和晋中市委、市政府成立，我们不遗余力地实施了“科教兴市、开放兴市、民营经济强市、新型工业强市”四大战略，并围绕经济结构调整的“双百项目”和“8553”工业调产计划，大力发展外向型经济，积极走出去，使对外开放成为富民强市的重要保障，这对于解放全市干部群众的思想，促进我市经济结构调整和经济社会发展产生了积极的推动作用。
“十五”期间，全市进出口总额每年都位居全省各地市前列，出口额连年排在全省第二。累计出口额14.38亿美元，年平均增幅26.38%；全市出口队伍进一步壮大，有进出口经营权的企业从2000年的32户发展到2005年的105户，出口额超千万美元的企业从4户发展到9户，超百万美元的企业从13户发展到27户，涌现出安泰、三佳、远大、大华等一批大型出口企业；出口商品品种从20余种发展到53种；有贸易往来的国家地区由2000年的43个，增加到82个，仅2005年，我市进出口总额就达到了4.03亿美元，实现贸易顺差3.83亿美元。
“十五”期间，全市审批三资企业项目44项，合同利用外资额2.3亿美元，比“九五”增长1倍多。名列世界百强企业的法国乐维集团的新加坡子公司，与国内著名的娃哈哈集团合资筹建榆次娃哈哈食品项目，目前已竣工投产，寿阳盛唐发电有限公司与香港佳俊发展有限公司合作的山西金禾电力项目采用煤矸石发电，合同利用外资6780万美元。
担当历史使命 构筑开放平台
市委副书记、市长李永宏在《“十一五”规划纲要报告》中指出，在开放方面，要以项目引进为主要标志，以更大的手笔抓好招商引资，重点做好“以外促内”这篇文章。要培育开放民风，大力弘扬晋商诚信、开放的精神，树立合作双赢的意识，靠诚信扩大开放，用煤炭、旅游等资源引项目，大力引进市外项目和资金，实现在更高层次和更宽领域的开放合作。要创新招商方式，建立晋中项目库，组建专门队伍，利用最好的资源和项目外出招商，拿出最强的企业外出招商，有效扭转招商落后的局面，要密切与大企业、大集团的联系，想方设法吸引外资大型企业尤其是世界500强企业、国内100强企业，到晋中设立区域中心总部或分支机构，力争在“十一五”期间每个县（区、市）都能引进3至5个国际、国内知名大企业、大集团，要调整出口产品结构，扩大对外贸易，保持对外出口在全省的领先地位。
据市商务局局长张锐介绍，过去的五年，虽然我市的对外开放不断取得了新的成就，但仍然存在着诸多的问题。其中一大问题是：对外贸易发展不平衡，表现在商品结构、进出口比例和区域发展的不平衡。在全市各县（区、市）中，介休是我市出口贸易最发达的县，占全市进出口总值比重的58.88%；榆次位居第二，占全市的15.19%；平遥位列第三，占全市的9.57%。其余依次为祁县、太谷、灵石、开发区、榆社，昔阳、左权、和顺三县为空白。
张锐说，另一大问题就是利用外资在规模和质量上有待进一步提高。大项目太少，从现有外商企业项目来看，合同利用外资在5000万美元以上的仅有一家，在1000万美元以上的仅有3家；外资到位情况差，2003年全年合同利用外资3119万美元，但实际到位的仅仅40万美元，2004年和2005年外资到位情况虽较往年有所提高，但到位率仍达不到40%。
在市商务局制订的“晋中市商务发展‘十一五’规划”中，确立了今后五年的发展思路：以加快发展为主题，以加快外经贸结构调整为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以商务事业全面发展为目标，全方位、多层次、宽领域对外开放，积极发展有特色对外贸易，重点抓好招商引资，培植国际工程承包和劳务合作的启动和增长，提升流通现代化水平，全面提高贸易运行的质量和效益，促进全市国民经济持续、快速、健康发展，为全力打造山西中部最具活力的经济带和城市群而努力奋斗。其奋斗目标是：进出口总额力争达到6.5亿美元，出口供货49亿元人民币，年平均增长10.4%；实际利用外资额以年平均12%的速度增长，到2010年达到1亿美元；加强工程承包、劳务合作项目，鼓励有实力的重点企业到境外投资办厂，争取国际工程承包方面实现突破。
在今年初召开的经济工作会议上，市委书记王雅安在讲话中指出，我们要在“十一五”期间实现GDP12%的平均增幅，达到710亿元的奋斗目标，就必须完成1240亿元固定资产投资，年均增幅要达到20%以上，境外的直接投资要占到40%以上。从历史的经验看，没有成批大项目的强力拉动，没有境外资金的大举介入，没有新增长点的大量涌现，要实现各项预期目标是有困难的。因此，他要求：强化项目建设责任，为经济发展提供强大的动力源泉；强化效能建设责任，为经济发挥营造宽松的政务环境。
晋中要建设山西中部最具活力的经济带和城市群，这一目标自提出以来，一再被上级领导和专家学者所称道，并逐渐成为全市人民的统一意志和神圣使命。但要实现这一目标，必须要有超前的思路与举措，有开放的胸襟与举措，有改革的气魄与精神。
如何实现在引资上项上有突破性进展。从今年我市的经济工作会议和“两会”精神中，我们深深地感到：必须有争资上项，“亲商”、“抢商”意识，把引资上项作为提升市域经济的主要突破口，瞄准国内外大企业、大集团，投入专门的资金，组织专门的队伍，采取外出招商、叩门招商、驻地招商、亲情招商、委托招商、节会招商、网上招商等超常规方式，千方百计拓宽引资渠道，竭尽所能利用好国际、国内两种资源，实现借力发展。必须有亲商的襟怀，抢商的意识，主动出击、抢占先机。必须形成成熟的机制，要有专门的机构、专门的队伍，要从项目筛选、论证、立项、审批、实施、监督、验收等各个环节形成一套成熟的工作程序；要加强项目库建设，形成实施一批、申报一批、储备一批的项目生成机制；要坚持扶优扶大扶强，市县两级都要集中人力、财力、物力，始终有一批重点项目抓在手上。必须强化工作责任，要完善项目领导责任制，要建立重点项目定期调度制度。
责任重于泰山，强化责任意识，才能担当历史使命。而目前最重要的是优化我们的投资环境，这项工作事关重大。新的市委班子上任伊始，就提出了“讲大局、守纪律、重效能”的工作要求，并采取了一系列提高效能的工作措施，出台了加强行政效能监察的具体办法，建立了行政效能投诉中心，效能建设已经迈开了步子，尽管如此，政府服务效率低下、投资环境不佳，仍是制约晋中发展的最大瓶颈。市委书记王雅安多次强调，要在解决“事难办”、“行政行为不规范”、工作作风浮躁涣散等问题上有新的突破。进一步深化审批制度改革，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办理制、首问负责制，逐步建立健全失职追究制；要实行行政执法责任制、过错追究制、行政告诫制等；深化政务公开，探索和建立政务通报、政务听证、政务信息网络和新闻发言人制度；对少数机关干部中存在的作风飘浮、群众观念淡薄、衙门习气、官僚主义等问题必须下大力气解决，促使机关工作人员在履行职责过程中做到办得公、办得快、办得廉、办得好。
王雅安要求，晋中人要从观念、体制、政策、环境等方面全方位扩大对外开放，重点搞好法制环境、信用环境、服务环境、社会环境建设。要把引进海内外战略合作伙伴和加强区域合作作为对外开放的战略重点，把扩大开放的实际效果体现到利用外资上、落实到具体项目上，更多地引进资金、技术、项目和人才，促进新的支柱产业和优势产业的形成。
于幼军省长说过一句著名的话：“谁破坏了投资发展环境，就是打烂了山西人民的饭碗，那我们只好打烂他的饭碗！”他要求，用严密的制度、严格的管理、严明的纪律，保证改善和优化我省经济发展环境。在全省形成“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围和环境。
海纳百川之水 引来润泽晋中
在今年的经济工作会议上，李永宏市长指出，改革开放是推动经济社会发展的根本动力，是增强区域经济发展软实力的惟一途径，软实力是发展的保障和助推器，包括思想观念、政府效能、人文环境等，关键是体制机制，晋中硬实力不强，软实力也很弱，因此必须在改革开放上加大力度，努力消除制约发展的体制机制性障碍。开放工作的核心是：政府创优环境；招商引资要有实质性进展。把晋中建成敬商、尊商、亲商、护商的乐土。
我们在“十五”期间，就一直在孜孜不倦地在营造环境上进行探索，从市委、市政府到各县（区、市），多次带领人们走出去开阔视野，去江浙，奔两广，到山东，赴河南……取经的路一条又一条，每一条走过之后，我们都冷汗淋漓，心情沉重，因为我们的确有很大差距。那么，我们究竟比先进地区差在哪里？
李永宏市长一针见血地指出，跳出晋中看晋中，我们不仅差在形象上、指标上，更差在思想上、观念上，差在发展环境上、创业精神上。这是制约改革开放的重大思想障碍，也制约着我市经济总量的快速提升。我们的发展观念滞后，敢闯敢冒的劲头不高。面对机遇，我们反应迟钝，动作缓慢，风险意识不强，整体环境不宽松，致使屡屡丧失机遇，贻误发展。我们的操作能力较低，运作方法不活。无论在结构调整，还是招商引资，我们都不能做到点子新、办法多、手段巧、机制活。思维僵化，操作手段单一。我们的环境仍很落后，开放的层次不高。部分干部群众还存在着“躲进小楼成一统”的封闭发展观，存在“肥水不流外人田”的狭隘发展观。
我们常常说，与发达地区相比，我们差在环境上，差在政策上，差在投入上，差在人们的意识上。然而，市委常委、宣传部长刘志宏分析说：“最重要的差距是差在人的素质上。”2004年，昔阳县委、县政府组织该县干部和企业家到浙江考察，当年7月24日，在该县的经济分析会上，时任县委书记的刘志宏的讲话，至今仍令人难忘。他说，看了浙江给我们一个最大的启示，就是只要人的素质可以，什么事情都可以做成；如果人的素质不行，就是把你放在蜜罐里，你也吐不出几块糖来。人力资源是第一资源，我们要解决全面快速增长的问题，必须认真研究解决提高人的素质问题，这是发展中最大的动力，我们和江浙人最大的差距，就在于创业精神，吃苦精神不够；思想境界、发展境界不行。他指出，与我们相比，南方的领导干部是真正解放思想。他们贯彻党的基本路线是真贯彻、快贯彻，这关系到思想解放的问题；他们实现“三个代表”重要思想是真实践、真代表，他们敢于承担风险，敢为百姓做主；他们是真懂中央政策，他们在用足用活政策上，是创造性地贯彻中央政策。所以，提高素质要从解放思想、更新观念入手，特别是领导干部，更要在这方面先行一步。
由于整体素质存在的差距，使得我们对外开放的规模和层次都处于较低水平，利用外资不多，外贸规模不大，开发区示范带动作用不强，对外开放对产业结构调整的带动作用不明显。其主要原因是，思想主动性较差，产业承接性较差，环境吸纳性较差，开放关联度较差，能力适应性较差。
去年，记者随晋中团参加了深圳高交会、厦洽会等全国性的大型经贸洽谈活动，发现我市每次推介的招商引资项目基本一样，不但数量少，且鲜有重大项目，在项目的丰富性和系统性上，均存在着不少问题。特别是在项目的包装上，与沿海发达地区，甚至是西部地区都有不小的差距。归来后，经过调查发现，我们的投资发展环境虽然正在逐步改善，但就总体而言，以政务环境为重点，包括司法环境、市场环境和社会环境等在内的软环境仍然存在不少问题，甚至在有些地方、有些部门、有些单位还非常严重，不仅严重影响了全市的招商引资和对外开放，而且还损害了晋商故里的形象，制约了我市经济社会的健康有序发展。
近日，省委、省政府发布“关于进一步扩大对外开放的决定”，要求：树立开放的发展理念，消除封闭自卑、无所作为的心态，开放投资领域，外商控股问题，对外合作方式，招商引资的范围，扩大开放的内涵和“人人都是软环境”、“事事都是软环境”等八个方面进一步解放思想，转变观念。并大声疾呼：必须大胆改革创新，打破墨守成规的教条思想和本本主义的束缚，创造性地开展工作；必须破除小富即安、稍进则满、不思进取的小农意识，树立敢闯敢冒的积极进取精神；必须树立“让投资者发财、本地才能发展”互利双赢的开放思维；必须改变“四塞之地”地理位置形成的封闭保守心态，具备海纳百川、兼容并蓄的博大胸怀和气魄。
大开山门迎宾 频奏凯歌报喜
在不久的将来，来自山西的两个代表团将声势浩大地分别前往上海、香港两大都市。6月份，在上海将举办招商活动，美国百名CEO招商团将来山西；7月份，在香港举行港、澳及太平洋地区和在南亚地区扩大招商会议；9月份，将赴欧洲举办招商活动；11月份，在长沙举办“首届中部6省投资贸易洽谈会”。
为了迎接新一轮对外开放高潮的来临，我市正全力修外功，练内功，营造环境，提高对外开放水平。目前，已经初步选定了一批煤化工、旅游文化等有影响的项目进行招商引资。介休、灵石已引来日本电源开发株式会社、中煤集团、中国保利集团、俄罗斯铝业集团、山西焦炭集团等大集团、大企业的投资，和顺、左权、昔阳、榆社等山区县也打开山门迎客商，华能集团、国投公司、山东兖矿、阳煤集团等知名企业进入太行投资，开发电力、新型能源等产业。
我市各级政府积极改善效能环境，实行政务公开，减少环节，减少程序。并明确提出，凡法律未规定审批的，一律不审批，未规定收费的一律不收费，进行审批业务公开；对各种审批事项的程序进行规定，同时实行限时办结制。对故意不办、借故刁难、拖延时间的人员要给予追究。
与此同时，我市还实行了首问负责制，实施全程跟踪服务。为了创造良好的融资环境，晋中市还加快进行金融体制改革，组建自己的商业银行，建设政府主导及其他各种形式的担保机构，帮助企业融资。
3月28日，在“山西省2006年北京招才引智大会”上，我市就获得了丰厚成果。两天时间，与我市签订工作意向书的各类人才多达814人，其中，博士1人，硕士67人。在今年的春季广交会上，我市的玻璃制品、玛钢、钉丝等产品再奏凯歌，交易额达2760万美元，同比增长25.4%。
在对外宣传方面，今春更是不断上演重头戏。随着电视连续剧《乔家大院》的热播，从3月起，国内外媒体对晋中的关注度逐渐上升。4月18日，全国各省电视台公共频道及我省各地方台的100余名记者到祁县、平遥采访；中央电视台、《南方周末》等全国性大媒体一次次聚焦我市旅游业、文化产业的发展和对外开放的最新进展；香港媒体也在山西港洽会前夕，组团前来采访，4月27日，《香港商报》总编陈锡添亲自带队，采访报道了我市的情况，香港《文汇报》随后也深入我市进行全面采访宣传。5月12日，66家全国网络媒体来到晋中，在对我市进行参观后，在新闻发布会上，倾听了李永宏市长对我市发展情况的全面介绍，之后，在互联网络这一现代媒体上，新华网、人民网、央视国际、搜狐、网易等网络媒体选取不同角度，对我市进行了多层次、多方位的报道。
5月11日，《香港商报》发表题为《晋中致力搭建对外开放桥梁》的报道，市委常委、副市长杨随亭在接受该报记者采访时指出，“十一五”期间，晋中将建设山西中部最具活力的经济带和城市群。目标是使晋中的经济总量倍增，居民收入翻番，增长方式转变，实现新农村建设、煤化工基地培育、旅游业发展和城市群打造在山西省领先。要实现上述目标，将在三个方面做更大的努力：一是着力加快经济转型；二是着力促进城乡协调发展；三是着力推进和谐社会建设，增强对外开放的紧迫感，使进入晋中投资的国内外企业都有钱可赚，实现双赢互利，使外部资金进得来、留得住，能够在晋中进行长期投资，并通过示范效应实现以商招商，吸引更多的外资企业进入晋中。
我们的开放脚步全方位迈开。在“走出去”与“请进来”的过程中，短时间内就取得了很好的成效。
5月15日至17日，李永宏市长率团赴吉林长春拜访中国一汽集团公司。就培育发展我市的汽车改装业，与一汽管理高层及技术、销售方面有关专家进行研讨，并寻求一汽的帮助支持。双方就进一步扩大合作领域、引进一汽品牌、技术、管理优势，加快把我市建设成山西重要的改装车基地达成共识。
5月21日，王雅安、张春生、刘志宏等市领导率领我市30多名代表，参加了在深圳举行的第二届中国国际文化产业博览交易会，我市成为惟一一个参展组团的地级市，以晋商文化为主打品牌，以“大院文化和绵山的开发”为我市文化产业发展的新成果，渠家大院和绵山作为参展方，打出了“老晋商看渠家，新晋商看绵山”的主题，受到了广泛的关注。在参展期间，市委书记王雅安指出，我市将加快文化体制改革，实现资源共享和文化产业创新，促成大文化格局，把文化产业培育成新的经济增长点。
5月24日，深圳侨商国际联合会考察团来到我市，实地考察与我市的投资合作与项目交流，市委书记王雅安郑重向考察团承诺，晋中会认真落实既定的招商引资政策，全力打造开放晋中和诚信晋中，以更加宽松的环境和更加优质的服务，真诚欢迎客商来晋中投资兴业，寻求发展。
5月29日，2006山西·晋中招商项目推荐洽谈会隆重举行，来自港澳台及珠三角地区的客商，与我市11个县（区、市）以及晋中市经济技术开发区的招商企业，经过近一天时间的项目对接洽谈，9个县（市）共签约20项，总投资4.48852亿美元，引进外资3.2395亿美元，23个项目单位进一步考察对接。李永宏市长再次向外商们承诺，我们将继承“节约勤奋、明礼诚信、精于管理、勇于开拓”的晋商精神，并进一步培育“开放、进取、合作、共赢”的现代意识，吸引更多的朋友来晋中投资创业，互利互惠，共谋发展。
5月31日，香港经贸商会来到我市考察，对我市晋商文化旅游业表示了浓厚的兴趣。
毋庸置疑，这是一个属于晋中的时代，在中部崛起的洪流中，在能源价格一涨再涨的今天，我们位于中国中部——山西的中部，各种优势和潜力均已具备，只要我们埋头发展大业，负重前行，路会越走越宽，晋商故里的复兴大业，会很快变为现实。怎样跟上时代的脚步，创新发展模式，发挥自己的优势，打造自己的品牌，协调加速发展与科学发展的脚步，从而不会丧失到手的机遇。“十一五”规划已经给了我们一个很好的答案，这就是：朝着经济带和城市群的目标，加倍奋力前进。
我们的经济带将以怎样的姿态隆起，我们又会给子孙后代留下怎样的足迹，他们会不会像现在我们展示晋商一样，向世人展示现在的我们？
正如李永宏市长接受香港《文汇报》采访时说的：《乔家大院》等几部晋商大戏向全国观众介绍了晋中的过去。作为晋中市长，想得更多的是我们要为历史留下点什么，如何在这块曾经辉煌的土地上，让人民的生活更为殷实。
这需要每个晋中人做出回答。（文/记者 王良才 见习记者 郭斐 图/ 见习记者 郭斐）
后记：
《一座城市的最初十年》从酝酿到今天，已经有将近一年的时间了。一年来，它就像一块烫手的山芋，拿起又放下，循环往复，然而，它却固执地以它的淳厚香味诱惑着我们，使我们不忍遗弃。因为，我们总想为撤地建市后的晋中做些什么，包括回顾“十五”，展望“十一五”，尽我们所能阐释我市新的战略目标，以达到催人奋进的功效。
构思一改再改，提纲一改再改，文章也是一改再改。特别是最后这篇，改得我们烦不胜烦，一直持续了一个多月时间。当它们从3月下旬开始与您见面后，我们一直在忐忑着，因为采访时日仓促，资料也不全面，当然境界与眼界的局限性还很多。但丑媳妇最后总算是见了公婆，究竟它有多丑，也自有您来评说了。期待着您的批评指正。
煤化工产业急需外来资金和智力资源
项目带动战略依靠对外开放才能实施好
晋商精神已深深植入每个晋中人心里
美丽的晋中正敞开胸怀迎接四方来客
