编者按
目前，我市先进性教育活动正在进行长效机制建立、先进性建设理论研讨、群众满意度测评和总结评比表彰等工作。为进一步巩固和扩大我市先进性教育活动取得的实践成果、制度成果和理论成果，把党的先进性建设引向深入，市委先进性教育办公室宣传组推出一批先进教育活动成果显著的单位的典型经验，供大家学习和借鉴，以确保我市先进性教育活动圆满结束。
保持先进性 谋求大发展
努力实现榆次经济社会新的历史跨越
中共榆次区委
先进性教育活动开展以来，榆次区紧紧围绕“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的要求，周密部署，精心安排，扎实推进，务求实效，使先进性教育活动成为推动榆次区二次创业和发展的强力引擎。
一、以先进性教育为导向，确立发展新目标。
榆次作为晋中政治、经济、文化的中心城区，在经济社会发展中一直居于龙头位置。但随着晋中撤地建市和事权划分的全面到位，榆次区的工作范围和工作重点发生了深刻的变化。如何在新形势、新任务面前保持清醒头脑，继承和发扬传统，找到一条适合榆次的发展道路，进一步加快全面建设小康社会的进程，是全区人民的共同心声。实践要求我们不断完善发展目标，不断创新发展思路。在三批先进性教育活动中，全区上下围绕确立新的发展定位，开展了深入广泛的大讨论。讨论中，我们根据省委建设新型能源和工业基地的战略部署和市委把晋中建设成为山西中部最具活力的经济带和城市群的战略目标，从科学发展观的要求出发，审时度势，集思广益，科学决策，提出了符合榆次实际的“提升竞争力，争创新优势，全力打造现代晋商中心区”的“二次创业”战略目标。
二、以先进性教育为契机，理清发展新思路。
在先进性教育活动中，我们始终坚持把引深学教活动与进一步理清发展思路紧密结合起来，围绕“全力打造现代晋商中心区”的新的发展战略，在内容上赋予新的涵义，在目标上赋予新的理解，在发展上赋予新的提升，逐步理清了经济社会发展“二次创业”的“３３６３”总体思路。即全面实施“环境立区、开放兴区、人才强区”三大战略，大力发展“绿色农业、园区工业、文化旅游”三大特色经济，加快建设现代农业示范基地、新型工业聚集基地、晋商文化旅游基地、商贸物流扩张基地、文教科研服务基地、省城居住卧城基地等“六大基地”，着力构建三大特色经济三位一体的可持续发展经济体系，城乡统筹、以城带乡、老城与新区相结合的城镇化建设体系，与经济社会发展同步提高的社会保障和人才支撑体系，提高经济总量和质量，提高城乡建设水平，提高构建和谐社会能力，提高人民生活水平和质量，努力实现经济社会发展的新跨越，争做晋中建设山西中部最具活力的经济带和城市群的领头雁和排头兵。在这一思路的指引下，全区上下团结拼搏，合力攻坚，基层党的建设不断加强，经济社会全面发展，出现了前所未有的喜人局面。
三、以先进性教育为抓手，激活发展新动力。
先进性教育期间，我们在领导干部中开展了树“四观”、创实绩活动，即树立科学发展观、正确政绩观、新型人才观和群众利益观，创建真正经得起实践、群众和历史检验的实绩；在区直机关开展了“四比四看”活动，即在全市比实绩、看位次，在全区比创新、看大局，在单位比作风、看团结，在基层比服务、看形象；在企业开展了“四改一加强”活动，即体制改革、技术改造、素质改善、观念改变，加强企业管理；在农村开展了“四争一树”活动，即争做市场经济领路人、科技推广带头人、文化教育热心人、绿色农业创业人，树立新时期农村干部和党员新形象；在社区开展“创四优、做表率”活动。即在创建资源优化、服务优质、环境优美、秩序优良的社区中做表率等活动。同时，我们积极探索“党员长期受教育，群众长期得实惠”的长效机制。在整改阶段，我们针对部分党员党的观念淡薄，部分支部组织活动不能坚持经常，特别是部分农村两委班子不团结等实际问题，着力加强制度建设，做到了四个制度化，即“一课三会”、“党员活动日”等党员学习教育制度化；党员领导干部带头讲党课制度化；党员、干部集中培训制度化；为民办实事、办好事制度化。通过引深开展先进性教育活动，进一步巩固和扩大先进性教育成果，我们把全区广大党员干部的思想统一到了区委“全力打造现代晋商中心区”的战略决策上来，凝聚了全区上下的团队精神，激发了全区人民的发展热情，不断推动着经济社会的持续、快速、健康发展，体现为四个“新”，即一是党的建设有了新进步。二是经济发展迈上了新台阶。三是城乡面貌发生了新变化。四是人民生活水平有了新提高。
四、以先进性教育为动力，搭建发展新平台。
对榆次来说，保持党的先进性，关键是要加快现代晋商中心区建设。去年以来，我们坚持科学发展观，坚定不移地推进党的先进性建设，抓住国家实施“中部崛起”战略、各类生产要素向中西部梯度转移、新型工业化和特色城镇化快速推进的发展机遇，实施“开放兴区”战略，建设修文工业基地，加快园区工业发展，着力打造对外开放的新窗口、结构调整的新阵地、经济发展的新平台。以园区工业为突破口的“二次创业”为“十一五”全区经济社会保持跨越发展注入了新的强劲活力。
修文工业基地是本着“城乡互动、共同发展”和“工业园区化、农村城镇化、产业集聚化、农民非农化”的思路，通盘考虑工业发展、城乡统筹、以工促农、以城带乡、环境改善等因素，围绕建设以工业基地为载体，推进农村城市化的南部新区的目标，开发建设的一个体现产业集约化发展要求，集新型能源化工、机械制造、仓储物流、电气制造四位一体的新型工业基地。目前，已有天津、温州、太原等地２８家企业达成入驻意向，不久的将来，榆次修文工业基地必将成为集工业、商贸、居住、现代物流等综合功能于一体，能容纳数万人口的现代化工业新城区。
开展理论研讨 推动实践发展
中共左权县委
为了及时总结先进性教育活动的实践经验和理论成果，推动党的先进性建设的理论创新和实践发展，提高全县党员队伍的理论思维和战略思维水平，按照中央、省、市委关于开展先进性教育理论研讨活动要求，左权县委在全县各级党组织和广大党员中开展了一场以保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设为主题的理论研讨活动。全县各级党组织和广大党员积极参与，充分发挥自身优势，努力出成果、出精品。
一、加强领导，统一思想认识，将理论研讨工作摆在先进性教育活动的重要位置。
县委高度重视先进性建设理论研讨工作，多次召开县委常委和先进性教育活动领导小组联系会议，专题研究先进性教育活动理论研讨工作。要求各级党组织要把理论研讨工作列入先进性教育活动的重要议事日程，主要负责同志要亲自抓，党委在做好本级理论研讨工作的同时，要加强对所属党组织的具体指导，在理论研讨的内容上要紧密结合左权实际，重点围绕先进性教育活动对于实现左权县在“东山率先发展”的目标，建设新农村的重大意义，研究总结在先进性教育活动中取得的成功经验、做法和教训，党的基层组织、党员队伍建设中存在的问题，加强基层党组织建设、党员队伍建设的建议、意见。
二、紧密结合左权实际，使理论研讨工作有声有色。
使研讨活动与左权实际紧密结合，突出理论研讨活动的主题，是左权县先进性教育活动理论研讨工作的主要特色之一。
一是紧密结合左权的发展实际，围绕建成“晋中新型能源基地、太行山中段明星城市、特色旅游名胜景区”这个目标，各基层党组织结合自身的工作实际开展调研。特别是在制定“十一五”规划的过程当中，各级基层党组织负责人通过召开座谈会、研讨会、征文等活动，对左权的发展建言献策。
二是紧密结合基层党组织建设和党员队伍的实际。针对先进性教育活动中的经验和做法，各级基层党组织从自身实际出发，从不同角度进行理论研讨，并取得了明显的成果。
三是紧密结合左权新农村建设的实际。新农村建设是十六届五中全会提出的重大部署，是左权实施“十一五”规划的重要内容。围绕新农村建设这个主题，从县级四套班子党员领导干部到农村基层党员，通过研讨会、征文、网站等形式，进行了广泛深入的讨论。在充分调研论证的基础上以左发［２００６］１号文件出台了《关于加快建设社会主义新农村的实施意见》。
三、巩固引深理论研讨成果，推进全县各项工作。
在做好理论研讨工作的同时，左权县委不断巩固引深理论研讨成果，指导先进性教育活动，使先进性教育活动的实践成果、制度成果与理论成果齐头并进，从而推进全县各项工作的进展。
首先，认真学习《党章》和胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的论述，掀起新一轮学习热潮，使先进性教育活动善始善终，真正取得实效，成为群众满意工程。
其次，构建长效机制，体现制度成果。从保持党员队伍纯洁性和保证党员队伍质量入手，构建了永葆先进性的党员管理机制；从激发党员干部内在精神动力入手，构建了干部经常受教育的工作机制；从推进干部队伍的“四化”入手，构建了民主透明的干部选拔任用机制；从加强干部队伍的服务意识入手，构建了多层次、多形式的联系群众机制；从转变干部的工作作风入手，构建面向基层和群众的民主监督机制。
第三，将先进性教育活动带来的热情转化为推动各项工作的强大精神动力。随着理论研讨活动的逐渐深入，广大党员对党员先进性有了更深刻的认识。各级基层党组织和广大党员将对先进性的认识落实到具体工作和行动上。机关党员改进工作作风，积极为厂矿企业和新农村建设提供方便做好服务。春耕备耕工作中，工商、质检、农业等部门积极为农民备足农业生产资料，并保证质量，维护农民的合法权益。农业部门组织农林技术员进村入户，搞好技术服务。农村基层党组织和农村党员正以百倍的热情投入到新农村建设的热潮中。
服务“三农”不放松 促进农业快发展
市农业局
从２００５年２月以来，我们在全市保持共产党员先进性教育活动中，积极采取有效措施，严格标准程序，完成了所有规定环节，整个教育活动取得了阶段性成果。同时，坚持两手抓、两促进，服务“三农”不放松，促进了各项工作的顺利开展。
一、积极整改提高，在力促“三农”发展上求实效。
在整个先进性教育过程中，我们坚持把边学边改、边议边改、边整边改、力促“三农”贯穿于整个教育活动的始终，实现了农业和农村经济的持续快速发展。
１、在营造发展优势上求实效。围绕贯彻落实“两减免、三补贴”政策，进一步落实农业税全免政策，为全市农民减轻负担６０００万元，落实粮食直补资金１９０２万元、良种补贴１７９万元。围绕市委在保持共产党员先进性教育中开展的“进百村、入千户、服务‘三农’”活动，组织机关党员干部、各类专家和科技人员，深入各县（区市）的３１０多个行政村、１１００个农户，听民声、问民意、测民情，为广大农民群众排忧解难。同时，在８个县（区市）引深开展了“测民情、知民需、送政策、送信息、维权益”活动。大力实施省政府关于鲜活农产品“绿色通道”的优惠政策，全市受益的农产品总量达到２．４亿公斤、活畜禽１００多万头（只），受到了上级的充分肯定。
２、在增强区域特色优势上求实效。通过政策调动和典型引路，不断培育地方特色优势。优势区内优先发展的玉米、杂粮、蔬菜、酥梨、苹果在全市总量中的份额均达到一半以上，其中酥梨的集中度高达８８％。
３、在提升农产品质量上求实效。坚持按照市场和消费者对农产品的质量要求，在引深科技下乡培训、着力提高农民素质的基础上，积极开展了标准化生产技术规程制定、标准化园区建设和无公害农产品、绿色（有机）食品认证工作，努力提高农产品质量安全水平。
４、在延伸产业链条上求实效。从培育龙头企业、发展合作组织和扩大商贸交流入手，不断提高农产品加工营销水平。全市有一定规模、比较规范的农产品加工龙头企业达到２６０个，２００５年销售收入３６亿元，带动３０多万农户增收４．１亿元，有７个加工和３个流通企业销售收入超亿元。
５、在优化服务手段上求实效。２００５年以来，我们以加快农业信息化为突破口，积极推进农业行政综合执法体系建设和基层农技推广体系改革。大力实施“十万农民网上行”工程，全市通过“三电合一”方式直接获取市场和科技信息的农户达到２．７６万户，信息服务覆盖面达到全市农户的４２％。
６、在拓宽农民增收渠道上求实效。２００５年，全市已完成引导性培训１２．６万人，农村劳动力技能培训４．３万人，向非农产业转移农村劳动力３．５万人。
此外，在农民生活设施改善上，抢抓机遇，积极争取项目资金，沼气入户工程实施力度进一步加大。全市累计发展农村沼气用户７４８７户，计划到户率、资金到位率、建设成功率均达到１００％，名列全省前列。
二、紧紧扭住关键，从更深层次上促进农业和农村经济发展。
为进一步确保先进性教育活动取得实效，巩固和扩大整改成果，我们扭住关键，不断引深，完善提高，努力从深层次解决与“三农”工作不相适应的问题，不断深化各项农业和农村工作。今年以来，以“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”为标准，结合全市农业工作会议提出的十项重点工作，制定了目标责任书，明确了奋斗指标。
截至目前进展情况良好，各项措施的落实，有效促进了全市农业和农村经济工作的顺利进行。
用制度建设巩固先进性教育成果
市人民检察院
开展保持共产党员先进性教育活动以来，市院党组高度重视制度建设，明确提出用正气带人、公正服人、实绩用人、制度管人的工作思路，通过建立健全制度规范，促进业务、队伍和信息化“三位一体”机制建设，巩固和扩大先进性教育成果。
一、立足实际，把制度建设作为巩固先进性教育成果的基础工程来抓。制度建设是巩固先进性教育活动成果的重要前提和基础。针对先进性教育活动中征求到的意见、查摆出的突出问题及整改情况，市院党组把制度建设列入重要议事日程，靠制度抓落实，靠制度促整改，靠制度巩固和扩大先进性教育活动的成效，真正成为群众满意工程。实践中，我们主要从四个方面考虑制度建设。
１、突出针对性。立足于发现问题、解决问题，结合先进性教育活动中查摆出的检察工作和检察队伍中存在的突出问题，有针对性地进行整改，用制度的方式来固定整改措施。哪里的问题最突出、环节最薄弱，就把制度建设重点放到哪里，努力做到有的放矢，防微杜渐。
２、体现合法性。在出台每一项制度之前，都要认真审查其内容和程序，杜绝出现与法律法规及上级机关规定不相一致的现象。
３、强调实用性。为使各项制度具有可操作性，易于在实践中把握和运用，广泛征求干警意见和建议，在反复讨论的基础上形成共识，作为修订完善制度的基础。
４、兼顾连续性、稳定性和前瞻性。超前思维，着眼未来，充分考虑执行中可能遇到的新情况、新问题，力求使所订制度内容详实、程序严谨、相对稳定。
二、科学分类，建立健全各项制度，形成工作规范。首先是加强党的思想政治和组织建设。其次是加强政治理论学习，创建学习型机关。第三是加强执法规范化建设，创建和谐型机关。第四是加强日常管理，创建节约型机关。第五是加强监督落实。
三、注重实效，制度建设推动了检察工作，巩固了先进性教育成果。一是检察队伍素质进一步提升。在市院机关大力倡导学习研究的浓厚氛围，团结进取的精神风貌和严谨务实的工作作风。教育干警珍惜自我，珍惜岗位，珍惜检察官称号，自重、自省、自警、自励，树立严格执法、公平正义、让人民信得过和职业道德不断升华、执法水平不断提高、办案能力不断增强的新时期检察官新形象。
二是进一步激发了广大党员的工作热情和积极性，促进了检察业务工作的开展。２００５年以来，共批准逮捕刑事犯罪案件１２８９件２０２７人，提起公诉１７４２件２６８５人。共立案侦查贪污贿赂职务犯罪案件８３件９５人，其中大要案５９件；立案侦查渎职侵权犯罪案件４５件５１人，其中重特大案件１４件。在省院２００５年度考评中，办公室、侦监、监所、法警、监察等五个部门工作进入前三名，反贪工作名次大幅前移，另七个部门工作都有新的进步和加强。
三是办案工作进一步规范。通过细化办案流程，使办案程序规定不完善、对犯罪嫌疑人权利义务告知制度执行不到位、文书制作不规范等突出问题得到有效解决。干警公正执法、依法办案意识进一步增强，实践中严把事实关、证据关、法律关，努力提高案件质量。所查办职务犯罪案件的撤案率、不诉率、无罪判决率保持在历史最低。
四是正气得到进一步弘扬。班子凝聚力增强，党组成员率先垂范、带头落实制度，为干警做出表率；队伍战斗力增强，干警积极工作、勇于探索，讲奉献、讲进取、讲团结，执法水平明显提高，涌现出一批先进典型。
保持共产党员先进性是一项长期的任务。我们将进一步引深制度建设，建立健全机关党组织建设和党员教育管理常抓不懈的工作机制，努力推进检察机关自身先进建设。
规范机关管理 提高服务水平
市质监局
为巩固和扩大先进性教育活动成果，推动全市质监工作再上新台阶，市质监局采取强化教育、严格管理、自主创新、注重监督等多种措施，着力建立先进性教育长效机制，促进质监系统服务水平的全面提高。我们的具体做法是：
一、推行“三结合”加强机关效能建设。
坚持科学发展观，确立“服务为先、发展至上”的思路，在实际工作中体现先进性是规范机关管理，提高服务水平，加强质监系统机关作风和效能建设，全力打造“政府信赖、企业欢迎、群众拥护、社会赞誉”质监部门新形象的有效措施。一是加强机关效能建设与履行“八项服务承诺”相结合。通过完善制度建设，规范行政行为，推进政务公开，进一步履行好“八项服务承诺”，形成局机关管理的长效机制，有效地解决了工作效率和服务质量不高、工作互相推诿、制度执行不严等问题。二是加强机关效能建设与创“四好”机关活动相结合。即创造“班子作风好、队伍素质好、服务意识好、环境面貌好”，实现了机关一流工作质量、一流工作程序、一流工作效果。三是加强机关效能建设与先进性教育活动相结合。把机关效能建设作为先进性教育的一项重要内容来抓紧抓实，提高涉企服务的主动性，大兴求真务实之风，不断提高服务水平。
二、注重“三举措”规范机关管理。
根据我局实际，为规范机关管理，我们着力抓好三个方面的工作。一是采取多种形式狠抓素质提高。二是通过多种手段狠抓制度落实。三是运作民主测评、绩效考核等多种打分机制实施机关量化管理。
三、强化“三创新”构建服务型机关。
构建服务型机关，我们在以下三个方面进行了创新。（一）创新服务思路，开创工作新局面。市局党组树立“以质量为中心，做服务大文章”的思路，领导全系统干部职工在行评上下真功，在服务上出实招，经充分酝酿讨论，出台了《关于服务地方经济建设促进晋中全面建设小康社会的实施意见》，立足实际，以一切工作围绕经济建设和群众利益为落脚点，提出通过强化“中心意识”、“责任意识”和“自律意识”，打造实实在在的“服务型质监”，并逐步实施服务地方经济的“质量振兴”和“优化发展环境”等一揽子服务工程。（二）创新服务内容，逐步实施“３２１”工程。即确立一个目标。就是围绕服务经济建设这个第一要务，创新服务理念提高服务的有效性。完善两项机制。一是建立完善服务机制。围绕“一站式”、“一揽子”、“一条龙”服务的要求，打破部门分割，进行资源整合，搞好综合协调。二是建立完善监督机制。通过推行行风监督卡，公开举报投诉电话，发放行风测评问卷，在《晋中日报》、电视台开设“树立质监行业新风、构建群众满意平台”行风专题和热线栏目，定期召开座谈会等形式，强化监督，严防不正之风的反弹和回潮，努力提升部门形象。杜绝三大现象。一是杜绝行政审批手续繁杂，办事效率较低的现象。二是杜绝以权谋私、败坏行业风气的现象。三是尽力杜绝无序进企业、收费随意性、服务态度差现象。（三）创新服务手段，服务能力明显提高。运用科学的工作方法、创新服务手段，是我们构建服务型机关的重头戏。一是加快基础设施更新改造的步伐。二是系统内工作关系进一步协调。三是监管方式得到创新。
四、把好“三关”建立长效机制。
为确保先进性教育长效机制工作健康有序进行，我局注重把好“三关”使先进性教育经常化、制度化。
（一）把好“教育关”。一是拓展教育内容。二是创新教育方式。三是完善教育制度。（二）把好“监督关”。一是强化内部监督制约机制。继续推行和完善执法公开制度，引深“两化一制”工作，把执法过错、认定标准、追究尺度、追究方式进一步明确，突出做到两个“四权分离”，即综合管理实行受理、审核、检验（检定）、发证四权分离，行政执法实行立案、审理、执法、监督的四权分离，努力减少工作失误和执法过错行为的发生。二是强化外部监督制约机制。重新聘请行风监督员，坚持每月联系一次、每季座谈一次、每半年巡视一次、每年反馈一次的制度，变被动监督为主动邀请，诚恳接受他们的意见和建议，注重借助政协“人才库”、“智囊团”的优势，提高发现问题和解决问题的能力。（三）把好“考评关”。一是制定业务工作对口述职制度。二是制定业务工作内部评审制度。三是制定业务工作社会测评制度。四是制定业务工作绩效考核制度。五是制定业务工作奖惩激励制度。
