晋商会馆

７月１４日，全市上半年经济工作会议在市委二楼报告厅召开。这次会议是市委、市政府召开的一次重要会议。会议用一整天的时间对今年上半年的全市经济运行情况进行了认真分析研究，并对下半年经济工作进行安排部署。会议强调，各级各部门要牢固树立以大开放促进大发展的思想，进一步扩大对外开放，强化招商引资力度，积极引进项目和资金，不断提高政府效能，创优发展环境，从而促进晋中经济社会又快又好发展。会议号召，各县（区市）各部门要牢固树立并认真落实科学发展观，进一步统一思想，咬定目标，扭住重点，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成“十一五”开局之年的各项目标任务。
　　市委书记王雅安，市委副书记、市长李永宏出席会议并作重要讲话，市委副书记、市纪检委书记张文科，市委副书记张春生、黄进明，市人大常委会主任焦丙英，市政协主席李儒敏等市四套班子全体成员参加了会议。当天的会议分别由王雅安、张文科主持。
　　会议指出，上半年，我市经济运行承接了稳定增长的良好势头，反映经济运行的主要指标多数保持了两位数的增幅。据统计，今年１至６月份，全市实现生产总值达１６６亿元，同比增长１３.５％；财政收入完成３０.６亿元，同比增长１４％；固定资产投资完成６１.５亿元，增长３６.６％；规模以上工业企业实现增加值６５.４亿元，增长２１.９％；社会消费品零售总额完成６３.２亿元，增长１４％；城镇居民人均可支配收入达４４８９元，增长１４.１％；农民人均现金收入达１８１０元，增长１４.１％。在经济快速发展的同时，还出现了一些耀眼的亮点。如社会主义新农村建设扎实起步，各县（区市）立足实际，确立了目标与重点，并开始破题；对外开放取得新成绩，加大与市外大企业、大集团的战略合作，共签订合作项目１７０个，总投资２６０亿元；结构调整迈出新步伐，“８５５３”工业推进计划涉及的６２个大项目中有４１个开工建设，累计完成投资６９.６亿元，其中１２个项目已投产；旅游产业增势强劲，上半年全市共接待游客４５６万人次，门票收入９８３４万元，综合收入达１８亿元，同比分别增长２９.７％、４５％和４３.６％。
市委常委、副市长杨随亭，副市长程锡景、马彦平分别就上半年全市宏观经济、固定资产投资、农业经济和工业经济运行情况进行全面系统的总结分析，并对下一步项目建设、农业发展、新农村建设、工业运营、环境保护、安全生产等进行安排。通过分析研究，使与会人员进一步统一思想，认清形势，明确不足，为下半年各项工作的开展理清了思路，明确了方向。
　　会上，１１个县（区市）的县（区市）长和晋中开发区管委会主任汇报了各地上半年经济运行情况和下半年的打算。会议还通报了上半年各县（区市）财税和固定资产排队情况及市级领导联系重点项目的进展情况，兑现了２００５年目标责任制考核奖励。
　　王雅安在讲话中首先传达了省委、省政府召开的加快晋西北太行山革命老区开发动员大会的精神。他要求我市被列入“两区”开发的东山４个县积极行动起来，抓住机遇，搞好项目的落实，以开放的思维上项目，努力加快产业发展。
　　王雅安指出，今年以来，我市的招商引资力度不断加大，措施越来越多，项目实施呈现出良好的发展态势。农业经济稳步推进，新农村建设正在扎实有效推进。同时，旅游业也进入一个新的发展时期，今年上半年全市旅游业呈现出了空前人气旺盛的景象。但是在引进项目的落实、农民增收、旅游环境整治方面还存在着一些问题和不足。为此，王雅安要求，各级各部门要高度重视引进项目在晋中的落实工作，健全项目推进机制，形成意向项目抓跟踪、跟踪项目抓注册、注册项目抓开工、开工项目抓投产的全程服务的工作机制，把引进项目的资金到位率作为各县（区市）招商引资成果的重要标准。关于农民增收问题，王雅安指出，晋中作为农业大市、畜牧养殖大市、干鲜果种植大市，农民收入问题关系全局。今年部分县（区市）不同程度地遭受到自然灾害和禽流感的侵袭，部分县受灾严重，加之价格波动，给蔬菜生产销售带来一些不利因素，所以，各级各部门一定要把农民增收放在重要位置，在开展生产自救的同时，积极引导农民拓展致富门路，在资金、技术等方面予以重点支持，确保农民利益不受侵害。旅游市场管理要常抓不懈，要把集中整治和经常性治理有机结合，严厉打击不法行为，以良好的环境接纳四方宾客。
　　王雅安强调，要化解矛盾，维护稳定，为经济发展创造良好的社会环境。要强化工作责任，领导牵头抓落实。要坚持“大接访”工作格局，构建维护稳定齐抓共管的协作机制。要坚持把解决突出问题与全面推进工作结合起来，把抓好当务之急与建立长效机制结合起来，解决好群众反映的热点难点问题。各级各部门都要增强政治意识、大局意识和责任意识，认真履行职责。要明确各自定位，自觉发挥职能作用，深入调查研究，不断探索和总结新形势下做好信访工作的思路和办法，更好地维护改革发展稳定的大局。
　　王雅安强调，要改进作风，励精图治，为发展振兴晋中提供强有力的组织保证。一是要尽快适应新的党委领导体制，进一步强化民主决策意识，保证决策质量。在新的运行机制下，党委领导班子如何正确贯彻党的民主集中制具有了新的内涵和新的要求。党委领导班子所有成员都要深刻领会中央精神，明确自身职责，努力在班子中发挥好个人作用。党委书记作为班长，必须树立表率，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，正确处理民主与集中的关系。其他班子成员要自觉维护班子的团结和统一意志，注意充分表达自己的意见，以保证党委决策的民主化、科学化。完善党委内部的议事决策机制和权力制约机制，以制度和机制来实现和保障党内民主进程。二是要加强对经济工作的研究，提高驾驭市场经济、抓好第一要务的能力。各级领导尤其是党委班子的领导，必须深入学习现代经济管理知识，熟悉经济工作，提高驾驭市场经济的能力和水平。要认真研究改革和发展中出现的新情况、新问题，适应市场经济发展的客观要求，熟悉掌握市场经济的基本特点、规律和运作方式，深入掌握本地情况，选准发展的结合点和突破口，把自己培养成有驾驭市场经济和复杂局面能力的复合型领导干部。三是要切实转变领导作风和工作作风，狠抓各项工作的落实。各级党政领导班子、领导干部都要以转变作风、落实工作作为首要追求，围绕“十一五”发展方略和当前工作重点，一件事一件事地抓落实。要按照科学发展观的要求抓落实，要以改革创新的思路抓落实，要从具体的问题入手抓落实，并切实抓出成效。
　　王雅安要求，各县（区市）要认真贯彻落实好本次会议的精神，近期内要召开一次常委会，认真研究分析本地当前的经济发展现状，努力把下半年的各项工作落实到位，确保今年各项任务圆满完成。
　　李永宏在讲话中科学分析了上半年经济运行情况后指出，今年上半年，尽管全市经济运行的主要指标都达到了年初计划安排的时序进度要求，但离提出的奋斗目标仍有差距，离追求的赶超发展还有很大距离。因此，各级各部门要积极有效化解各类矛盾，避免经济运行减速，出现“拐点”，力争将平稳增长的区间保持得更长些，力争市域经济能有快速度发展。
　　李永宏在讲话中指出，今年是实施“十一五”规划的第一年，工作任务异常繁重，各级领导干部应该从抓重点工作、抓难点环节、抓瓶颈制约入手，来推进全市经济工作和社会事业。重点就是改造提升做大做强传统产业，培育具有市场竞争优势的新型产业，形成支柱产业多元化。难点就是在畸重经济结构暂时难以改变的情况下，既要争取经济总量倍增，又要确保能耗降低，改善人居环境。瓶颈就是资金、技术、管理人才严重匮乏。
　　李永宏强调，下一步要重点做好以下三方面工作：一是扩大对外开放，提高行政效能，全力推进市域经济的发展。“十一五”时期，我们的目标是加速发展、赶超发展，而投入是拉动经济增长、实现赶超的第一引擎。因此，我们唯有把对外开放招商引资工作摆在更加突出的位置，抓紧抓好，才能争得全局工作的主动。目前，必须把抓项目、抓工农业项目放在一切发展的核心位置，高度重视，全力以赴。首先，抓项目要从扩大对外开放切入。当前最紧迫的工作就是要扩大开放，通过开放来争取资金。在扩大对外开放上，各级领导干部要解放思想，树立开放意识，把投资者的需求摆在第一位，让投资者赚大钱，才能为当地带来利益，实现双赢，并要在全社会大力弘扬晋商“以义制利、诚信为本”的传承，形成一种亲商、重商、护商的良好氛围。
　　同时要切实抓好对本地企业的扶持服务，帮助其筛选一批科技含量高、市场前景好、竞争力强的优势项目，努力壮大内资，鼓励支持本地企业抓好提升改造，做大做强。其次，抓项目要从引进先进技术、人才、管理入手，重点是围绕煤炭、煤焦、机械、轻纺四大传统产业和煤化工、电力、冶金、农副产品加工、旅游等五大新型产业进行，要把与大集团、大企业合作作为引进工作的战略重点，不仅要引进项目、资金，更为重要的是还要引进技术、人才及先进的管理，从而提升产业整体效益。第三，抓项目要从提高行政效能上突破。我们要按照省政府的要求，从制度建立入手，健全首问负责制、限时办结制、责任追究制，完善政务公开制度，启动电子政务，切实提高行政效率；要进一步理清各种审批事项，凡是没有法律规定的行政许可事项要全部废止，法律有规定的，要规范审批程序，加大对政府各部门的考核，激发广大干部干事创业的动力和热情，一步一个脚印，确保圆满完成今年乃至“十一五”规划的各项任务。各县（区市）要结合实际，明确本年度的发展指标，真正做到奖优罚劣。各部门也要根据各自职责、职能的不同，制定相应的工作目标。当前，要把实行重大项目政府代理制、领导包干制和定期协调制作为急速提升政府效能的切入点和突破口。特别是要实施好重大项目政府代理制，对已签订协议的项目，从立项到申办营业执照、税务登记等手续均由部门提供全程代理服务，从收件到内部运转、跟踪、协调、反馈直到事项办结，全过程一条龙代理服务，促成项目尽快落地投产。从现在起，市县两级都要抽调能力强的人搞代理，原则上实行轮岗制，让搞审批的人去搞代理，在代理岗位工作表现不好的，要采取组织措施。对已签约的未落地项目，要确定一名领导去盯项目，促进项目尽快落地、早日开工、投产达效。二是全力推进新农村建设，不断完善城市功能，切实改善人居环境和投资环境。解决我市经济发展的环境承载空间不大难题，必须多管齐下，综合治理。需要加快经济结构调整，加快运用高新技术改造提升传统产业，加快实施蓝天碧水工程，当务之急，就是通过抓新农村建设、城镇建设来提升环境质量，为生产发展置换环境空间。在新农村建设中，要从解决老百姓最需要解决的问题入手，先抓好改厨、改厕、改水、改路、清垃圾、清煤堆、清杂物、清路障等，尽快改变村容村貌，给农民创造良好的生活环境，饮水工程等基础设施工程要和小城镇建设同步进行、同步规划、同步建设。在城市建设上，必须进一步加大城市基础设施建设的力度，大力开展集中供热、供气、供水和集中污水、垃圾处理，以此置换产业发展的环境空间，同时抓好美化、绿化和净化工作，重点是绿化。三是要认真实践“三个代表”重要思想，坚持执政为民，努力构建和谐社会。要努力增加群众的投入，使生活质量与经济水平同步增长；要健全制度政策，调整好各方的利益；要完善社会保障体系，发展社会事业。
　　李永宏在讲话中要求，各级各部门必须开动脑筋，好学善思，做到思想认识超前；必须振奋精神，保持良好状态；必须求真务实，提高驾驭经济工作的能力，营造同心同德求发展的氛围，促进经济社会又快又好发展。
　　参加会议的有法检两长，人大、政府、政协秘书长，市直各单位主要负责同志，市委、人大、政府、政协副秘书长，市委、市政府办公厅副主任及人大、政协相关工委主任，市发改委、经委、农业局副处以上领导，各县（区市）委书记、县（区市）长及分管经济的副县长、发改委、经委、农业、国土、环保、财政、统计局主要负责人，开发区党工委书记、管委会主任及分管副主任、经济发展局、农业发展局、建设环保局、财政局、国土局主要负责人，市属企业负责人等。