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李永宏在全市纪念改革开放30周年大会上的讲话
发布时间： 2008-12-30 被阅览数： 760
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同志们：
今天，我们在这里隆重集会，共同纪念改革开放30周年。1978年12月18日，我们党召开了具有划时代意义的十一届三中全会，做出了把党和国家的工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放的战略决策，开启了改革开放的历史新时期。30年来，党和人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、奋勇前进的壮丽诗篇，创造了在中国史上绝无仅有、在世界史上极其少见的发展奇迹。正如胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出：“今天，13亿中国人民大踏步赶上了时代潮流，稳定走上了奔向富裕安康的广阔道路，中国特色社会主义充满蓬勃生机，为人类文明进步作出重大贡献的中华民族以前所未有的雄姿巍然屹立在世界东方。”梳理改革开放的路径历程，总结改革开放的经验成就，明确改革开放的未来方向，既是一个民族在进步过程中不可或缺的必要环节，也是推动改革开放继续前进、创造更大辉煌的重要保障。全市上下要以纪念改革开放30周年为契机，回顾晋中改革开放的光辉历程，重温艰辛创业的激情岁月，总结创新发展的成功经验，展望幸福和谐的美好未来，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力把改革开放和现代化建设的宏伟事业推向前进。
一、30年沧桑巨变，30年成就辉煌，全面总结晋中改革开放以来取得的成绩，进一步坚定推进改革开放的信心和决心
30年来，晋中历届党委和政府，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，创造性地贯彻落实党中央和省委、省政府的路线方针政策，在改革开放中推进经济发展，在加快发展中促进社会进步，带领全市人民走出了一条符合晋中实际的发展之路，经济社会发展取得了令人瞩目的成就，人民生活发生了翻天覆地的变化，呈现出经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会进步、人民安居乐业的生动局面。
一是经济保持在高位运行的区间，综合实力显著增强。改革开放以来，晋中经济发展逐步进入了快车道，呈现出高位平稳运行、总量迅速扩张的态势。2008年，全市地区生产总值达到540亿元,比1978年增长64.3倍，年平均增长10.3%；人均GDP达到1.7万元，比1978年增长近45倍；财政总收入完成116亿元（含“两权”收入），是1978年的74.4倍。农村生产力得到极大的解放和发展,农业现代化进程不断加快，其中粮食产量从1978年的97.62万吨增加到2008年的133万吨，增长36.2%。工业主导地位日益凸显。工业总量持续壮大，结构逐步优化，效益不断提升，2008年，全市规模以上工业增加值达到270亿元，比1978年3.0亿元增长89倍。第三产业蓬勃发展。新兴服务业不断涌现，初步形成了门类比较齐全、结构更加合理、整体效益较好的第三产业体系。其中旅游业迅猛发展，成为全省旅游业的一张王牌。产业结构调整成效显著，结构日趋合理，三次产业构成由1978年的28.6：50.3：21.1调整为2007年的8.6：55.0:36.4，一产比重明显下降，二、三产比重明显上升，初步形成国民经济整体协调发展的格局。
二是各项改革全面推进，市场经济体制不断完善。各级党委、政府坚决贯彻执行中央和省在不同时期的改革政策,从农村到城市、从经济领域到各个层面，有条不紊地推进，成功实现了从高度集中的计划经济体制向充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放、从温饱不足向总体小康的历史性转变。农村各项改革成效显著，以土地制度改革为发端，逐步建立和完善了以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制；农业税赋改革逐步深入，从低税赋、稳税赋到零税费，极大调动了农民的生产积极性；改革促进了农村市场的繁荣，加快了农业产业化推进速度，农民的市场意识和组织化程度不断提高，目前全市共有农民专业合作社2938个，超过全省总量的三分之一。工商企业改制取得实质性突破，全市国有和非国有规模以上工商企业882户，完成改制752户，制约经济发展的体制机制性难题在一定层面上得到解决，进一步促进了民营经济的迅猛发展，到2008年，全市民营企业发展到7.2万余户，完成总产值757.86亿元，占全市GDP的66%。
行政体制改革稳步推进，政府机构设置更加合理，人员编制管理逐步规范，行政效能不断提高，履行社会管理和公共服务职能的能力明显增强，政府职能逐步实现了由计划经济向市场经济的转型。
三是人民生活不断改善，社会事业全面进步。改革开放30年来，城乡群众的物质生活有了质的飞跃，精神生活也日趋丰富。2008年，全市农民人均纯收入达到4630元，比1978年的97.7元增长46.2倍，年均增长13.7%；城镇居民人均可支配收入达到12500元，比1989年的1016.1元增长11.3倍，年均增长14.1%。30年来，全市固定资产投资累计完成1497亿元，年均增长20.7%，尤其是2007和2008两年的投入就达到593.7亿元，超过了“十五”的总和。投资的快速增长，带动了基础设施建设突飞猛进，相继建成和启动了一大批对经济社会长远发展有重大影响的基础设施和基础产业项目，交通、市政、能源、水利、通信等建设步伐加快，各种瓶颈制约得到大大缓解，经济持续发展的后劲不断增强。随着国民经济的快速发展，科教文卫等社会事业都有了长足进步。群众的生活质量不断提高，消费观念、消费结构发生了重大变化，改变了以吃、穿等生存资料为主的单一格局，轿车、电脑等现代消费品的拥有量逐年增多，城镇居民人均住房使用面积由1990年末的11.2平方米扩大到2008年末的27.87平方米，农村居民人均住房使用面积由1983年末的12.9平方米扩大到2008年末的25.97平方米，全市绿化覆盖率达到34.18%，人均公共绿地达7.98平方米，建立了市城区环境空气质量检测系统，二级以上天数首次达到国家二级标准。
四是精神文明建设不断加强，民主政治建设进程加快。始终高度重视和切实抓好精神文明建设，广泛开展精神文明创建活动，大力加强社会主义荣辱观教育，深入贯彻《公民道德实施纲要》，广泛弘扬晋商精神、太行精神和大寨精神，涌现出一批国家级文明村和文明单位，城乡居民的整体素质和文明程度都有了较大提高。始终坚持把党的领导、人民当家作主和依法治市有机统一起来，大力发展社会主义民主政治，最大限度地保障最广大人民真正享有民主权利，民主政治建设取得了丰硕成果。在农村，认真执行《村民委员会选举法》，采取“海选”和“直选”的办法选举产生村民委员会，在全国率先推行“两议五公开”，提高了村民的民主意识和自治能力，推进了农村民主政治建设和法制建设进程。在企业，全面推行厂务公开，充分发挥职代会的作用，职工的民主意识不断增强，知情权和参与权得到了很好保障。特别是以1999年10月撤地设市为标志，市级建制逐步确立，政治架构日益完善，民主政治建设进程显著加快。市、县两级党委认真贯彻落实中央、省委关于加强人大、政协工作的决定，先后出台了具体的贯彻实施意见，全面加强和改善党对人大、政协工作的领导，依法治市、政治协商、民主监督和参政议政等各项工作都取得了新成效。深入开展法制宣传和普法教育，依法严厉打击各种刑事、经济犯罪和敌对势力、邪教组织的渗透破坏活动，“平安晋中”创建工作成效显著，连续三次被评为全国社会治安综合治理优秀地市，荣获“长安杯”，人民群众对社会治安的满意度不断提高。
五是党的建设稳步加强，执政地位日益巩固。改革开放30年来，全市各级党委坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚持把党的建设作为事关改革发展稳定大局的关键来抓，以改革创新的精神着力推动党的建设新的伟大工程，党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设全面推进，确保了中央和省委的各项决策部署落到实处，为经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。进入新世纪，我们先后召开了中国共产党晋中市第一次和第二次代表大会，总结了成绩和经验，明确了重点和方向，党建工作取得了新成效。广大党员干部的政治理论素质得到很大提高，各级党组织的凝聚力、战斗力、号召力得到明显加强。
创业蕴含艰辛，成就来之不易。在30年的历史进程中，我们既有逆境，也有坦途，其中铭刻了晋中人民艰苦奋斗、自强不息的闪耀足迹，书写着晋中人民不甘人后、阔步向前的豪迈情怀，彰显出晋中人民励精图治、奋力赶超的雄心壮志。30年取得的巨大成就，是中国特色社会主义理论在晋中的生动实践，是我国改革开放伟大事业在晋中的精彩缩影，是晋中广大干部群众在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，团结一致、奋力拼搏的结果。此时此刻，我们无比感激那些长期在晋中工作并为晋中改革开放和现代化建设事业作出巨大贡献的老领导、老同志，晋中能有今天经济社会繁荣发展、人民群众安居乐业的大好局面，是历届领导班子和广大老领导、老同志殚精竭虑、呕心沥血的结果，他们那种无私奉献、团结奋斗的精神和品质时刻激励着我们为晋中的今天和未来发展倍加努力；我们不会忘记各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的精诚合作和共同努力；不会忘记驻晋中的部队指战员、武警官兵的大力支持和无私帮助；更不会忘记全市人民为建设自己美好家园所作出的辛勤劳动和汗水！在此，我谨代表中共晋中市委、市人大、市政府、市政协，向长期以来一直关心、支持晋中改革开放和现代化建设的各级领导，向曾经为晋中发展作出巨大贡献的老领导、老同志，向广大工人、农民、知识分子和党员干部，向驻晋中部队指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心和支持晋中发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
二、30年改革开放积累的经验弥足珍贵，认真汲取经验，明确存在差距，是继续推进改革开放的重要基础和保障
30年改革开放，既是开创性的伟大事业，也是不断探索的艰难历程。我们不仅取得了令人瞩目的辉煌成就，也积累了非常宝贵的经验。坚持和发展这些经验，对于我们进一步深化改革、扩大开放，推动经济社会更好更快发展具有重要的指导意义。这些基本经验，概括起来就是“五个必须”：
——必须始终坚持以发展为第一要务，全力推进经济社会又好又快发展。发展是硬道理，是解决一切问题的“总钥匙”。晋中历届党委、政府都围绕经济社会的全面发展来谋划工作思路、推动工作落实，从最初的拨乱反正到提出“进一步解放思想，加快改革开放，促进经济发展”，从上世纪90年代谋划的“科教兴区、开放兴区、民营经济兴区”三大兴区战略，到建市之初确立的“科教强市、开放强市、民营经济强市、新型工业强市”四大强市战略，从“农业产业化提升、传统产业改造、高新技术产业开发、文化旅游区建设”四项工程到 “双百项目”建设和“8553”工业结构调整计划，从建设山西中部最具活力的经济带和城市群，再到全面实施赶超发展战略，加快发展一直都是主基调和主旋律。对于晋中这样一个欠发达地区来讲，发展是取得过去一切成绩的主因和根源，推进又好又快发展是今后很长一个时期的全市的中心任务和工作主题。
——必须始终坚持以思想解放为先导，以思想大解放促进经济社会大发展。 解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。晋中30年改革开放的过程，就是思想解放不断深化的过程。正是由于运用了解放思想这个法宝，我们冲破了“一大二公”的思想禁锢，实现了农村改革的顺利起步，率先在全省提出并推行了农业产业化，围绕破解“三大历史难题”和消除五个方面的不适应，奠定了“三农”工作在全省领先的扎实基础；正是由于运用了解放思想这个法宝，我们摆脱了计划经济体制束缚，大力发展乡镇企业，促进了民营经济蓬勃发展，造就了如今民营经济占经济总量五分之四的发展格局；正是由于运用了解放思想这个法宝，我们摒弃了传统的产业发展模式，较早地制定并实施了旅游产业发展规划，实现了旅游业迅猛崛起，造就了晋中扬名全国、走向世界的名片和品牌。改革的历程就是除旧布新的历程，实践创新永无止境，思想解放更无终结。在全面建设小康社会的历史进程中，我们还面临许多困难和挑战，必须继续坚持好、运用好解放思想这个法宝, 坚决破除各种不合时宜的观念、做法和体制，以解放思想的新突破实现经济社会的新跨越。
——必须始终坚持以改革开放为动力，为经济社会发展提供强大动力支持。30年来，我们始终把改革开放作为发展的重要推动力，以改革促开放，以开放促发展，逐步形成了经济社会良性发展的新格局。特别是近年来，我们加大了在政治、经济、文化、社会等领域的改革力度，无论是农村的综合改革，还是国有企业改制，无论是政府体制改革，还是干部选拔任用机制创新，都是通过不断冲破妨碍经济社会发展的思想和观念，通过不断废除影响经济社会发展的做法和规定，通过不断消除束缚经济社会发展的体制机制障碍，来为全市经济社会的持续健康发展提供良好的环境保障。在新的发展时期，我们必须继续坚持改革不动摇，扎实稳妥地推进各项改革，进一步解放社会生产力，不断为晋中经济发展增添新动力。
——必须始终坚持以提高人民生活质量和水平为根本，推动社会各项事业全面进步。发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁享有，这是在改革开放和经济社会发展的进程中需要不断解决的重大现实问题。30年来，我们在推进改革发展的同时，始终把经济社会发展的长远目标同提高人民群众生活水平的阶段性任务结合起来，从抓好经济建设入手，增加就业岗位，拓宽增收渠道，不断提高城乡居民的收入；从发展社会事业入手，扩大公共服务面，推进扶贫开发，重点解决群众在就医、就学、就业和社会保障方面的困难；从推进社会公平正义入手，畅通群众诉求渠道，妥善处理社会矛盾，营造稳定的社会环境，群众对社会的满意度不断提高。今后，我们要紧紧围绕“加快科学发展，构建和谐晋中”这一工作中心和大局，在加快发展中改善民生，在加快发展中促进和谐，努力让群众享受到更多实实在在的发展成果。
——必须始终坚持以提高执政能力为重点，不断推进党的各项建设取得新成效。改革开放30年所展示的一幅幅波澜壮阔的画卷，始终是在党的坚强领导下团结全市人民描绘的。30年来，我们坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，全面加强了党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设。我们高度重视基层党组织建设，在农村党支部推行“一卡双制度”和 “双推优”，在非公有制企业中初步探索出了独立式、挂靠式、联合式、派入式等组建党组织的模式，基层党组织的执政能力进一步加强；我们高度重视干部队伍建设，采取了“一推两考”、全委会票决、公开选拔等办法，进一步匡正了用人风气，促进了干部工作的科学化、民主化、制度化；我们高度重视纪检监察工作，先后开展了“一整两反”、“两清一改”、“三项治理”等专项活动，营造了反腐倡廉的“小气候”。在新形势下，我们仍需坚定不移地坚持党的领导，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥党员干部的先锋模范作用，唯有如此，才能不断增强党的凝聚力和战斗力，为改革开放和现代化建设提供强有力的组织保证。
这些弥足珍贵的经验，在今后的工作中我们一定要倍加珍惜、很好地坚持，在实践中不断完善、丰富和发展。前进中，我们应当清醒认识到，晋中仍处于欠发达地区，有许多深层次的矛盾和问题急需去解决，决不能因为经济社会发展水平的提高而忽略了城乡统筹发展不够、区域发展不平衡的市情；决不能因为经济增长较快而淡忘了经济总量偏小、历史欠账较多的现实；决不能因为投资加大和项目建设加快而忽视了经济结构偏重、节能减排降耗任务艰巨的压力；决不能因为群众收入大幅度增长而忘记了城乡居民收入差距拉大、一些群众的生活仍很困难的问题；决不能因为干部队伍整体素质提高而低估了个别干部思想观念保守、工作作风漂浮所带来的负面影响。我们要认真总结经验，正视问题困难，进一步增强忧患意识和紧迫意识，不断把晋中改革发展推向深入。
三、着眼当前，面向未来，坚持思想解放不停顿，坚持改革开放不动摇，不断夺取全面建设小康社会的新胜利
抚今追昔，30年改革开放成就辉煌；展望未来，30年又是新的起点和征程。当前，晋中正处于全面建设小康社会的关键时期，正处于推进跨越赶超的爬坡时期，正处于经济发展转型升级的重要时期。在前进道路上，我们既有许多难得的机遇，更面临不少严峻的挑战。我们相信，有中国特色社会主义理论的正确指引，有党中央和省委的坚强领导，有改革开放积累的雄厚物质基础和丰富经验，只要全市上下团结一致，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，就一定能够早日实现建设经济实力强、发展质量好、群众收入水平高、人居环境优美的“强而好、富而美的新晋中”的目标。
一要坚定不移推进科学发展。科学发展观是经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，在科学发展观的指导下，我市经济社会取得长足发展，生产总值和财政收入连续几年保持两位数的增长，社会事业全面进步，人民生活显著改善，成为历史上发展质量最好、发展速度最快的时期。今后，我们要进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性，坚定不移地推进晋中科学发展。从长远把握上，要按照省委、省政府提出的“转型发展、安全发展、和谐发展”的总体要求，围绕“加快科学发展、构建和谐晋中”的工作主题，全力推进经济社会的又好又快发展；从近期着力上，本届市委、市政府要咬定赶超发展目标不动摇，保持经济平稳较快增长，确保提前一年完成“十一五”规划，为今后发展打下扎实的基础。在推进科学发展的过程中，要做到“六个更加注重”：即更加注重项目建设，更加注重城乡一体化发展，更加注重“三农”工作，更加注重改善民生，更加注重和谐建设，更加注重节能减排和生态建设，不断推进资源节约型和环境友好型社会建设步伐。
二要坚定不移推进思想解放。我们要以纪念改革开放30周年为契机，以省委中心组“继续解放思想，推动科学发展”和市委中心组“解放思想、转变作风”两个专题学习会为起点，在全市开展解放思想大讨论活动，着力在破除影响晋中科学发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在克服阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制的弊端上下功夫，在解决工作作风中存在的突出问题上下功夫，更新发展理念，创新发展举措，把解放思想的要求落实到加快晋中赶超发展的实践中，不断开创晋中新一轮大开放、大发展的新局面。要通过思想的大解放，充分调动全市广大干部群众和各类经济主体创业干事的积极性，掀起全民创业的新热潮；要通过思想的大解放，坚定全市上下的发展信心，特别是企业家的投资信心，应对经济危机的挑战，加快赶超发展目标的实现；要通过思想的大解放来推动干部作风转变，不断优化发展环境，切实提高行政效率，带动全市经济社会的大发展。
三要坚定不移推进改革开放。改革开放不仅是现代化的必由之路，也是解决前进中矛盾和问题的根本途径。当前，我市的改革已经进入了攻坚阶段，一些深层次的矛盾和问题亟待解决，停顿和倒退没有出路。要按照我省《2008-2010年深化经济体制改革的指导意见》，下定决心，积极稳妥地向前推进。要加快国有企业改革，坚持积极稳妥的原则，用活用足政策，全力组织攻坚，力争明年全部完成国有企业改制任务；要全面推进农村改革，认真按照十七届三中全会的精神，落实市委二届四次全会即将出台的实施意见，从土地合理流转入手，推进农村各项改革，进一步解放和发展农村生产力，增创“三农”工作在我省的新优势；要继续推进行政审批制度改革，加大对破坏软环境行为整治力度，努力为经济发展创造更加宽松的环境。同时，要着力扩大对外开放，积极开展招商引资活动，大力度引进人才、引进技术、引进资金，为晋中经济社会发展增添活力。
四要坚定不移大力改善民生。我们要强化“解决民生问题就是最大的政治，改善民生就是最大的政绩”的意识，在加快经济发展、做大经济总量的同时，采取有效措施和办法，把政策支持和财力保障的重点向社会事业、公共事业发展倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，向扩大就业、完善社会保障体系、改善困难群众生活倾斜，重点解决好广大群众最关心、最直接、最现实的问题。要全力抓好教育协调发展、创业就业、医疗健康、社会保障、住房安居“五大惠民”工程的实施。按照城乡一体化发展的要求，以基础设施建设为突破口，大力改善群众的生产和生活环境，城市要重点做好集中供热、供气、供水、供电和垃圾、污水处理，不断完善城市功能，提高城市承载力；农村要以 “十有十个一”、“四化四改”和“创三优”为主要内容，大力推进新农村建设。要全力维护社会和谐稳定，提升人民群众的安全感；建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，认真解决群众反映的突出问题，妥善化解各类社会矛盾，营造政通人和、安定和谐的良好氛围。
五要坚定不移加强党的建设。在新世纪新阶段继续推进改革开放，加快全面建设小康社会步伐，发展中国特色社会主义，必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要着眼于思想上建党，加强干部队伍教育，组织广大党员干部深入学习贯彻党的十七大精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，以此加强党的执政能力建设，不断提高党员干部领导科学发展的能力，为推动全市又好又快发展奠定坚实的思想基础。要着眼于巩固执政基础，全面加强基层基础建设，按照“在农村突出抓后进支部整顿、在企业突出抓覆盖面的提高、在机关突出抓党员思想理论教育、在社区突出抓活动载体创新”的思路，坚持不懈地推进党的基层组织建设，落实党建工作责任制，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要着眼于密切党群关系，认真落实党风廉政建设责任制，加大从源头上治理腐败的力度，着力解决好党风政风方面存在的突出问题，引导广大党员干部牢牢把握保持党同人民群众的血肉联系这个核心，不断改进工作作风，躬身实践党的宗旨，切实解决好群众反映强烈的热点难点问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
同志们，30年改革开放，30年光辉历程，一个充满生机与活力的晋中已经展现在我们面前，一个有着更加美好明天的新晋中正等着我们去创造。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，继续解放思想，深化改革开放，努力开创科学发展新局面，为晋中人民更加美好幸福的生活，为晋中辉煌灿烂的未来而努力奋斗！
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