李永宏在市委二届六次全会上所作的《中共晋中市委常委会工作报告》（摘要）
市委二届六次全会于2011年1月12日召开，李永宏代表中共晋中市委常委会向大会作工作报告。
李永宏指出，2010年，是精彩收官“十一五”、科学谋划“十二五”的关键之年。面对新形势、新任务，面对一系列大事、要事，在中央和省委的正确领导下，市委常委会坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会和“7·29”全省领导干部大会精神，紧紧依靠全体委员的共同努力，大力实施经济转型、赶超发展两大战略，全力推进基层组织、干部队伍、重大项目、城乡一体化、现代农业、和谐社会六项建设，保持和发展了经济企稳回升、民生持续改善、社会和谐稳定的良好势头，圆满完成了“十一五”规划预期目标。
2010年市委常委会重点抓的六件大事
一是顺应经济发展大势，牢牢掌握工作主动权，形成跨越赶超的强大合力。
市委在2010年初谋划经济工作时，响亮地提出了“全面超额完成‘十一五’规划目标，为‘十二五’晋中腾飞奠定坚实基础”的总体工作思路，引导各级各部门把工作着力点集中到夯实项目、人才、制度三大基础上来，以此统一全市干部群众思想，凝聚赶超发展的合力。按照这一工作思路，市委紧接着铺开了市人大、市政府、市政协领导班子换届，造林绿化，“大招商、大引资”等一系列重点工作。特别是“7·29”全省领导干部大会之后，市委在第一时间学习传达、动员部署，从解决党员干部大发展的思想准备不足、项目储备不足的问题出发，再掀思想解放新高潮，进一步打开了思想的闸门，提升了发展的境界，确立了以“实施两大战略、做大经济总量、提高发展质量、做强八大产业、实现六个翻番、再造一个新晋中”为主要内容的“十二五”规划目标体系。市委对发展大势的准确把握和对全局工作的有力指导，使全市经济社会发展呈现喜人态势，2010年省考核我市的五大类41项指标不仅全部完成，而且远远超出预期，有30项超额完成，13项进入全省前列。
二是着眼强化班子建设，下功夫做好人事准备，圆满完成市人大、市政府、市政协领导班子换届工作。
2010年换届时，我市的人事准备工作压力非常大，有6名市级领导同志在同一岗位上任职10年左右，三套班子仅能腾出一个职位。市委多次向省委请示、反映，得到了省委的大力支持，3名同志外出交流任职，为市级领导层补充新鲜血液创造了条件。市委严把程序、廉洁、纪律三道关口，明确提出并严格执行“十个不准”，整个换届工作进行得井然有序、风清气正。换届后，市级领导班子中增加了3名新成员，其中市政府班子增加了一半的新面孔，班子结构进一步优化，活力进一步增强。
三是致力提升发展后劲，全面铺开“大招商、大引资”活动，项目建设硕果累累。
全市共签约项目186项，总投资1695.1亿元，大大超出原定500亿元的目标任务。重大项目引进实现历史性突破，签约百亿元以上项目5个，50亿至100亿元项目1个，10亿至50亿元项目27个。
四是强势推进生态建设，全面打响造林绿化攻坚战，实现了生态、经济、社会效益的“三赢”格局。
2010年，省委把实施“生态兴省”战略以来的首次造林绿化现场会安排在晋中。为了给全省树好标杆、创造经验，市委认真总结多年来植树造林方面的经验和教训，市委、市政府主要领导亲自带队，外出学习。在工作实践中，创造性地提出了“生态建设产业化、产业发展生态化”，“增绿与增收并重、造林与造景并举、绿化与美化同步”的总体工作思路；按照“高山远山水保林、低山丘陵经济林、河滩沟地丰产林、平原农田防护林、城市农村景观林”的发展布局，重新修编了造林绿化十年规划；努力把林业打造成为农民增收的支柱产业和“第二个钱袋子”，大大激发了全民造林的强大动力。我市的成功经验被纳入全省林业“十二五”发展规划。
五是高度重视信访维稳，扎实推进重点国有企业改革，影响社会和谐稳定的突出问题得到有效化解。
围绕营造和谐稳定的社会环境，市委坚持党政一把手亲自抓信访、保稳定，实行了领导接访和联席会议等工作制度，注重从源头上化解各类社会矛盾和不和谐、不稳定因素，全市信访案件总量呈下降趋势，未发生造成重大社会影响的群体性事件。
六是学习弘扬“右玉精神”，大力改进干部工作作风，为转型跨越发展提供了坚强组织保证。
把学习“右玉精神”与弘扬本土孕育的“大寨精神”和“晋商精神”同步推进，倡导形成苦干实干、奋力赶超的浓厚氛围；深入开展百日工作作风大整顿，加大治庸治懒力度，严惩违纪党员干部，将作风建设进一步引向深入。通过作风建设的持续开展，广大党员干部的工作状态为之一新，精神面貌大为改观。
市委常委会2010年所做的其他工作
一、大力招商引资，培优产业促转型。
2010年以来，市委以八大产业为重点，积极推进项目建设，取得全面突破。
装备制造业，成功引进吉利新能源汽车·发动机制造、上海百成纯电动汽车和中航集团专用车三大项目。
物流金融业，总投资350亿元的晋中现代综合物流园区建设全面铺开，涉及铁路、商贸、粮食、图书、煤机、钢材六大功能区的21个项目正在加紧实施，全省“经贸枢纽”的地位初步奠定。新引进3家股份制银行，发展2家村镇银行，组建小额贷款公司34家，占到全省总数的近三分之一。
煤化工产业，中煤IGCC技术制甲醇、烯烃，汾西矿业集团焦炉煤气制甲醇、烯氢等大型煤化工项目成功签约，介休佳乾30万吨煤焦油、路鑫30万吨粗苯、榆化双40万吨烧碱和聚氯乙烯等项目建成，5户企业百万吨甲醇项目、寿阳90万吨煤层气经甲醇制二甲醚、昔阳煤层气利用示范工程启动，煤化工基地粗具规模。
新材料产业，引进了东方希望集团200万吨氢氧化铝、40万吨4A沸石、40吨金属镓项目，安泰特钢项目和80万吨优质线材项目竣工投产，安泰120万吨H型钢、平遥5万吨石墨化阴极碳素生产线、万邦30万吨镍铬合金项目顺利推进。三佳有机硅项目达产达效后，产量将占到全国总产的10%。
现代农业，晋中现代农业示范区建设推进加快，69个续建项目和16个设施栽培、规模养殖专业示范园建设完成投资18.9亿元。设施蔬菜基地建设取得历史性突破，当年新发展5.6万亩。农产品加工、流通重点实施“513”工程，扶持46户梯次企业和18家省级重点龙头企业，全市农产品加工、流通龙头企业销售收入达到65亿元，带动农户50万户，为农民增收6.8亿元，转化农产品36亿公斤。晋中德御农贸有限责任公司在美国纳斯达克资本市场成功上市。
文化旅游业，大力发展广播影视、出版印刷、休闲娱乐等行业，文化企事业单位总数达到2600多家，从业人员逾12万人。文化旅游产业增加值占地区生产总值比重达到4.6%，高于全省、全国平均水平。
电力产业，中电投4×100万千瓦、榆社华能2×100万千瓦、左权2×100万千瓦等一批大型坑口电厂达成投资意向，昔阳安平、国电榆次热电厂竣工投产，山西瑞光、平遥耀光电厂基本建成，左权华能电厂开工建设，全市发电装机总容量达到436万千瓦。
煤炭产业，着手上马七元、新元、开元、寺家庄、段王等5个500万吨以上现代化矿井，地方原煤产能增至1亿吨以上。煤矿企业兼并重组整合顺利推进，主体到位后的复工复产、改造扩建、矿井关闭等工作走在全省前列，企业装备、安全管理水平和人员素质全面提升。具有晋中特色的产业体系初步形成，预计全市三次产业结构由“十五”末的10.5∶53.1∶36.4调整为8.4∶55.2∶36.4，转型发展初见成效。
二、积极应对危机，多措并举保增长。
2010年以来，市委把保企业作为保增长的重要措施，从环境创优突破，帮助企业渡难关、增活力。
创优金融生态环境，为中小企业产品研发、技术改造接续资金链。加强政银企合作，市县两级财政出资，向中小企业提供政策性担保服务，鼓励金融机构加大对中小企业支持。积极探索中小企业股权融资和集合债券发行工作，10户企业已达成在天津股交所挂牌融资意向。2010年，全市金融机构贷款余额达到469.6亿元，较2009年底净增107.2亿元，增长29.6%，为中小企业发放贷款200.9亿元。
创优行政服务环境，扎实推进行政审批制度改革、政务服务网络建设等工作，完善市县党政领导包重点企业、宁静生产日等制度，为企业解难题、送温暖。开展涉企收费、罚款和各种摊派专项检查行动，有效遏制了涉企“三乱”行为。
创优市场发展环境，针对市场疲软、销售受阻问题，积极为企业牵线搭桥、提供信息、开拓市场，帮助重点企业解决电力、运力不足难题，引导企业在原材料使用、产品销售等方面广泛合作、抱团发展，降低成本、扩大销售，全市工业产品销售率达到97%以上。
三、统筹城乡发展，强化基础建新市。
市委常委会从加快城乡一体化上着力，全面强化基础设施建设，努力提升城市承载能力，加快“城镇化新市”建设步伐。
主动融入太原都市圈。完成了城市总体规划修编，制订了水、电、路、气等对接太原的公共基础设施专项详规。北部新城建设速度加快，道路贯通、电网改造、土地出让、征地拆迁、推介招商等工作全面铺开。人才交流实现信息互通，晋中、太原两市的互动合作更加紧密。
提升城市承载力。市县两级铺开各类市政重点工程143项，总投资79亿元。11个县（区市）全部建成森林公园或湿地公园，全部建成污水处理厂并正常运营。
加强城乡基础设施建设。铺开重大交通项目6个，总投资112亿元。
四、大力改善民生，维护稳定保和谐。
牢固树立“民生为本”理念，下力解决事关群众切身利益的热点问题，大力发展社会事业。
以农村“五个全覆盖”为重点的民生工程取得实质性进展，两年共投资37.2亿元，完成或超额完成了空白村卫生室、村村通广播电视、农村饮水安全、村村通水泥（油）路工程建设任务，校舍危房改造、加固工程全面完工，新校舍建设工程加快推进。教育投资规模大幅增加，办学条件显著改善，全面推进教育均衡发展，被列为全国教育体制改革试点。继续推行“九个一批”促进就业政策和“五缓两降一补”稳定就业岗位措施，全市城镇新增就业4.2万人，超额完成省下达任务；城镇登记失业率为1.97%，控制在省定目标之内；大力推进扩面征缴，社保待遇实现应发尽发。新农合参合率达到95.9%，位居全省前列；在全省率先推行基本公共卫生服务均等化，六类项目走在全省前列。保障性住房新开工82.7万平方米，超额完成年度目标任务。人口计生工作，深化综合配套改革，打造“宜人宜家”服务品牌，我市被命名为“全国人口和计划生育综合改革示范市”。竞技体育水平不断提高，在十三届省运会上取得优异成绩，创历史最好水平。
牢固树立“维护稳定是第一责任”意识，全面加强社会治安综合治理，组织开展了打黑除恶、打击“两抢一盗”、“晋安利剑”、“春蕾行动”等，社会治安状况进一步好转，群众满意度稳步提升，连续八年荣获“全省社会治安综合治理先进市”称号。全面加强各级、各部门、各领域安全生产工作，全市未发生死亡10人以上重大事故，事故死亡人数同比下降6.3%。
牢固树立“生态立市”思想，在加大生态造林工作力度基础上，对重点排污企业和高耗能企业采取挂牌督办、淘汰限制措施，工业增加值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放提前完成“十一五”目标。全年市城区二级以上天数为360天，稳定达到国家二级标准，各县（区市）二级天数均达到344天以上。
五、发展政治文明，发扬民主促团结。
坚持和完善人民代表大会制度，人大工作水平进一步提高。支持人大及其常委会围绕全市中心工作依法履行职能，加强对“一府两院”的监督和支持。指导市人大常委会制定出台了《关于加强审议监督、创优发展环境的实施意见》，加大对经济、民生领域和行政、司法工作的监督力度。开展了劳动“三法”、旅游“两条例”、“晋中环保行”执法检查等活动，增强了监督实效。加强和改进代表工作，成立代表活动小组，为代表履职创造条件，组织人大代表开展专题视察，高质量办理代表议案和建议。加强人大常委会自身建设，有效发挥了各工作委员会的作用。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度，统一战线进一步巩固壮大。组织政协委员就“十二五”规划编制等重大问题进行协商讨论，对市政协关于新型产业振兴、文化产业发展、农村社会保障等方面的调研成果进行充分吸收。支持政协委员开展重点工程视察，加强政风行风民主监督。重视多党合作事业健康发展，认真推进党外代表人士队伍建设。充分发挥统一战线优势，以“新晋商万企联万户感恩行动”、晋港澳台企业家“金桥活动”等为载体，深入推进“凝聚力工程”。非公经济社会影响力进一步扩大。宗教工作三级网络基础更加巩固，民族宗教事业健康发展。
扎实推进依法治市进程，基层民主法治建设进一步加强。持续推进法律“六进”活动，圆满完成“五五”普法规划工作目标，荣获“全国‘五五’普法中期先进集体”称号。健全基层群众自治机制，完善基层民主管理制度。积极推进政务公开、村务公开、厂务公开等，在2749个行政村全面推行“四议两公开”。加强政法队伍建设，弘扬和谐政法文化，构建了和谐的警民关系。
六、突出思想建设，繁荣文化增实力。
增强思想政治建设的针对性。大力推进学习型党组织建设，深入宣传贯彻党的十七届五中全会精神，坚持用马克思主义理论创新最新成果武装广大干部群众。健全完善了市委中心组理论学习制度，实现了理论学习的经常化和制度化。以干部教育培训改革创新为重点，充分发挥党校主体班次、邓小平理论学院、干部培训网络学院作用，进一步加大异地培训力度，先后在井冈山干部学院、清华、北大等国家级培训机构举办专题培训15期，培训干部710名。与浦东干部学院合作办学，在中西部地区首家建成教学研究基地。
增强“文化晋中”建设的实效性。从提升晋中文化软实力出发，强化文化与旅游的嫁接，大打“六张文化名片”和“八大文化品牌”，提升旅游业的发展内涵，实现了两者的互动发展和共融共生。中国（晋中）社火节获得新世纪十年中国节庆产业大奖，平遥国际摄影大展品牌影响力不断提升。创新文化体制，对文化、广电、新闻出版等行政资源进行了企业化改革，实现了政企分开、政事分开、管办分离。加大了文化资源的保护开发力度，平遥纱阁戏人、太谷形意拳等6个项目进入第三批国家级非物质文化遗产名录推荐项目名单，我市被列为国家文化生态保护试验区。
增强精神文明创建的广泛性。着眼于构建社会主义核心价值体系，连续三年开展了感动晋中十大道德模范人物评选活动，在全社会形成了知荣辱、讲正气的良好风尚；着眼于弘扬中华传统文化，组织开展“重走晋商茶路”大型商业文明传播活动，在国内外产生较大影响，深入挖掘介休清明（寒食）、和顺牛郎织女、寿阳福寿等传统节日的文化内涵，增强了优秀传统文化的吸引力和感染力；着眼于引深文明城市创建活动，积极推进文明行业、单位、村镇、窗口、社区等创建活动，省级文明城市创建活动取得积极成果。
增强群众文化事业的扩张性。稳步推进公共文化服务体系建设，建成乡镇文化站点72个。实施文化惠民工程，全市118个乡镇全部配备了数字电影机，2111个行政村实现文化信息资源共享。打造文化精品，太谷秧歌交响音乐会赴京演出，左权原生态民族歌舞走进世博园，《介子推》等精品剧目荣获“杏花奖”，清明节、牛郎织女、文彦博灌水浮球三套邮票出版发行。
七、着眼固本强基，改革创新强党建。
常委会始终高度重视党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，抓住开展创先争优活动和学习型党组织建设的契机，深入推进“固本强基”工程，党的建设科学化水平进一步提高。
以深入开展创先争优活动为契机，加强党的基层组织建设。在全市8972个基层党组织中开展了创先争优活动，市县两级党员领导干部共建立联系点397个，各县（区市）下派活动指导员千余名，走访群众10万余人次，为群众办好事、实事4.6万余件。全市439家规模以上非公有制企业全部建立了党组织，组建率达到100%。特别是把统筹城乡党建作为重中之重，开展了机关“星级党组织”创建活动，推出了昔阳“两保三带四规范”、和顺“三联五帮”等新机制，形成了一整套具有晋中特色的基层党建创新工作体系。
以优化结构和提升素质为目标，加强领导班子和干部队伍建设。积极稳步推进干部人事制度改革，制定出台我市深化干部人事制度改革的实施办法，探索规范了干部选拔任用初始提名办法，加强年轻干部选拔培养，重点抓了市直机关新任副处级干部到信访部门、优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼两项工作；加强目标责任考核，坚持科学全面、客观公正、注重实绩、综合考评、重在运用原则；大力实施人才强市战略，开通人才信息管理系统，启动了“人才工作创新试验区”建设工作；科学配备干部队伍，2010年以来，根据换届需要，及时完成了市人大工委、政协专委主任和政府工作部门主要负责人的调整配备工作。根据工作需要，经请示省委组织部同意，完成了常规性工作和部分遗留问题的干部任免。
以惩防体系建设为主线，加强党风廉政建设。高度重视《廉政准则》对规范干部从政行为的制度保障作用，采取市委理论学习中心组集体学习、电视专题访谈、建立警示教育馆等10种形式，进行学习贯彻。深入开展“反腐倡廉制度建设年”活动，先后废止不合时宜的制度88项，新建制度48项，惩治和预防腐败体系更加完备。以煤焦和工程建设两大领域为重点，集中查办了一批有影响、有震动的案件。全市共立查各类违纪违法案件1050件，处分党员、监察对象1025人，为国家挽回经济损失8881.7万元。突出“一地三资”（土地、资金、资产、资源）管理，加强农廉工作，对20件典型土地信访案件进行了全程督办；对农村五保供养金、农村低保补助金、新农合资金、农村重点优抚对象抚恤补助金四项资金落实情况进行监督检查，查处案件28件，违规资金全部追回，使党的惠民政策落到了实处。
以“总揽全局、协调各方”为原则，加强市委常委会自身建设。坚持中心组集体学习制度，就贯彻中央重大决策部署、开展重要决策进行了十多次专题学习，在如何看待资源、如何看待机遇、如何看待发展成果等重大问题上达成共识，在带头贯彻上级决策部署上形成自觉；坚持领导干部联系基层和外出考察工作制度，明确规定市委常委每年深入基层调查研究不少于3个月，每年外出学习考察不少于15天；坚持民主集中制，充分发挥市委领导核心作用，全力支持市人大、市政府、市政协工作，加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持其按照法律和各自章程开展工作；坚持党管武装原则，定期召开议军会议，积极为驻地部队办实事，加快了军民融合式发展；坚持带头落实党风廉政建设责任制，市委常委带队对各级各部门党风廉政建设情况进行检查，注重廉洁自律，致力求真务实，保持了良好形象。
回顾过去五年的发展历程，市委常委会牢记强市富民职责，不辱跨越赶超使命，夙兴夜寐，殚精竭虑，锐意进取，扎实工作，取得了令人鼓舞的成绩。一是“十一五”期间主要经济指标均保持了两位数以上的高增幅，远远超出预期，将晋中带入了一个历史上增长速度最快的区间。二是随着汽车、物流、煤化工等产业的破题或壮大，在全省来讲相对合理的产业结构正在形成；随着五大骨干水源工程，龙城、汾邢等高速公路和一批电厂项目的上马建设，基础设施全省领先的位次即将确立；随着北部新城、山西高校新校区、晋中现代综合物流园区、新能源汽车工业园区“一城三园”建设的铺开，一个富有竞争力的新兴城市框架已经拉开，为晋中未来腾飞奠定了坚实基础。三是以“再造一个新晋中”、建成全省“四化”率先发展区为核心的“十二五”发展总体思路目标，顺应了全市人民求发展、求富裕的愿望，极大调动和激发了全市人民群众的积极性，被省委、省政府领导赞誉为全省的“范式”。只要全市广大干部群众按照既定思路一以贯之地抓落实、促发展，美好的蓝图就一定能实现。
回顾总结2010年以来的工作，市委最深刻的体会有五条：一是必须坚持以思想解放为先导，增强敢为人先、善为人先、抢抓机遇、增创优势的能力，以思想的大解放促进经济社会的大发展；二是必须坚持转型发展与赶超发展相统筹、相协调，全力做优经济结构、做大经济总量，推动经济社会又好又快发展；三是必须坚持重点突破、带动全局的工作方法，在事关晋中长远发展的产业布局、城市建设上积极谋划，在事关晋中转型跨越的重大项目引进和重点工程建设上全力推进，努力为晋中“十二五”经济社会腾飞夯实基础、增添动力；四是必须坚持惠民生、保稳定、促和谐，努力满足人民群众求富裕、求发展的迫切愿望，全力排查化解不安全、不稳定、不和谐因素，着力解决老百姓反应强烈的热点、难点问题，全力维护社会大局和谐稳定；五是必须坚持党要管党、从严治党，始终把各级领导班子和干部队伍的作风建设摆在突出位置，组织带领全市广大党员干部以坚强的党性和优良的作风，不断开创晋中转型跨越发展的新局面。
广大党员干部还要清醒地看到，工作中虽然取得了一定成绩，但与省委对晋中的要求相比，与人民群众求发展、求富裕的热切期盼相比，还有许多不足，面临不少困难和挑战。主要有：一是思想解放程度不高，按部就班、不思进取、甘于现状，敢想大发展、敢干大发展的胆气不足；二是发展后劲不足、投资力度不足、优质项目不足，仍是制约跨越赶超最为突出的问题，加快发展的任务异常艰巨；三是破解要素制约的办法还不够多，项目建设用地难、环境承载能力差、融资困难等方面的工作压力仍然很大；四是社会建设和管理与社会结构的深刻变化不适应，社会事业历史欠账大，部分群众生产生活困难，影响社会和谐稳定的矛盾和问题仍时有发生；五是一些党员干部工作作风不实、工作责任心不强，擅离职守、在其位不谋其政、有令不行有禁不止的问题比较突出，腐败现象和不正之风在一些地方和领域还不同程度地存在，反腐倡廉建设任重道远，等等。对此，全市广大党员干部要高度重视，采取切实有效措施加以解决。
面对省委、省政府建设“四化”率先发展区的重托，面对晋中314万人民的热切期盼，需要审时度势、沉着应对、周密谋划，需要广大党员干部以人为本、勤政为民、求真务实，需要广大党员干部抢抓机遇、埋头苦干、顽强拼搏。市委相信，只要全市广大党员干部强化时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感和拼搏进取的使命感，勇往直前、永不满足、毫不懈怠，就一定能够取得更好更大的成绩，就一定能够开创晋中更加美好的明天！http://news.163.com/12/0327/15/7TK6I1HM0001125P.html
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